miércoles, 18 de junio de 2025

El Rol Fundamental de los CTPs en la Planificación del Territorio | Los CTPs Frente a Los POT (EOT, PBOT o POT)

 


"7. Socializar 

e
Informar
la Gestión Del
Consejo Territorial De Planeación
en la Localidad
 o 
Sector Que Represente
Canalizar
la Participación Respectiva."

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El Rol Fundamental de los CTPs
 en la Planificación del Territorio

Introducción

Los Consejos Territoriales de Planeación (CTP) son instancias consultivas clave que representan a la sociedad civil en el proceso de planificación del desarrollo en Colombia Su existencia es un mandato directo de la Constitución Política de 1991 (Artículo 340) y de leyes como la 152 de 1994 y la 388 de 1997. Su función es fundamental para garantizar la participación ciudadana y el control social en la construcción y seguimiento de políticas públicas a nivel territorial.

Aunque los consejeros del CTP no son servidores públicos, sino particulares que ejercen una función pública consultiva, su labor es ad honorem y exige un compromiso real con la comunidad y la alcaldía.

¿Qué son los Planes de Ordenamiento Territorial (POT)?

Los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) son instrumentos técnicos y normativos esenciales para la planificación y gestión del territorio. Constituyen un conjunto de acciones y políticas administrativas y de planificación física que regulan el uso, la ocupación y la transformación del espacio físico, tanto urbano como rural. Los POT orientan el desarrollo municipal a corto, mediano y largo plazo, con una vigencia de 12 años. Dependiendo del tamaño del municipio, pueden denominarse Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Planes Básicos de Ordenamiento Territorial (PBOT) o Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT).

El CTP y su Influencia en los POT

Uno de los roles más importantes y específicos de los CTP es su participación en la formulación y revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial.

1. Emisión de Conceptos y Recomendaciones: Los CTP tienen la función explícita de emitir conceptos y formular recomendaciones sobre los proyectos de POT. Este proceso se realiza después de que el proyecto haya sido revisado por las autoridades ambientales y metropolitanas competentes. El CTP dispone de un plazo de 30 días hábiles para presentar su concepto desde la recepción del documento. Este concepto debe prestar atención a todos los componentes y contenidos del POT.

2. Un Foro para la Discusión Ciudadana: El concepto emitido por el CTP no es solo un trámite, sino que representa el sentir de la sociedad civil y, en algunos casos, incluso de las autoridades públicas que forman parte de los CTP departamentales. Para elaborarlo, se sugiere que el CTP se organice internamente, formando comisiones o grupos de trabajo para estudiar el proyecto a fondo.

3. Un aspecto crucial es la discusión del proyecto con la comunidad y los sectores representados. A través de talleres, reuniones, entrevistas y otros mecanismos participativos, los CTP recogen las opiniones e intereses de los ciudadanos, asegurando que el plan refleje las prioridades y necesidades del territorio. Para una evaluación efectiva, el CTP debe conocer a fondo el plan y considerar aspectos como si se incluye una visión que refleje las necesidades de la comunidad, si los objetivos son claros y medibles, y si el plan se articula con otros niveles de gobierno.

4. Relación con los Planes de Desarrollo: Es importante destacar que el POT y el Plan de Desarrollo Territorial (PDT) deben estar en armonía. El POT define un modelo de ocupación del territorio a largo y mediano plazo, y las definiciones contenidas en él deben ser consideradas al establecer los programas y proyectos de los planes de desarrollo municipales.

Apoyo Necesario para el Funcionamiento del CTP

Para que los CTP puedan cumplir eficazmente con su misión consultiva en relación con los POT y otras funciones, es fundamental el apoyo administrativo y logístico por parte de las administraciones municipales y departamentales. Esta no es una opción, sino una obligación legal.

Es crucial comprender que los CTP no tienen personería jurídica propia ni manejan recursos directamente. Por lo tanto, la secretaría de planeación o la dependencia equivalente es la encargada de proporcionar el apoyo indispensable, que puede incluir recursos financieros, físicos, tecnológicos y humanos.

Visibilización y Transparencia

Una vez que el concepto técnico ha sido elaborado y enviado formalmente a la administración, es vital socializarlo con los actores del territorio. Esto no solo visibiliza la labor del CTP, sino que también fomenta la transparencia y la participación continua de la ciudadanía en el seguimiento de las decisiones de planificación. La administración debe informar al CTP qué recomendaciones fueron tenidas en cuenta y cuáles no, y las razones para ello. Aunque las recomendaciones del CTP no son obligatorias para el ejecutivo, constituyen un insumo técnico y ciudadano de gran valor.

Conclusión

En resumen, el rol de los CTP en los Planes de Ordenamiento Territorial es un pilar de la democracia participativa en Colombia. Su capacidad para recolectar la voz ciudadana, analizar rigurosamente los proyectos y emitir conceptos informados es indispensable para que la planificación del territorio responda verdaderamente a las necesidades y aspiraciones de la comunidad.

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