Cuentas claras en el Concejo | La Hacienda municipal a examen
El pasado 22 de agosto de 2026, el Concejo Municipal de Guasca se convirtió en el escenario de una de las jornadas de control político más rigurosas y extensas de la actual vigencia. Durante varias horas de intenso debate en la sesión ordinaria número 57, la Secretaria de Hacienda, Jeni Prieto, compareció para desglosar la realidad financiera de nuestro municipio, respondiendo a un cuestionario técnico de 29 preguntas que tocan directamente el bolsillo y el bienestar de cada guasqueño.
Como ciudadanos, es fundamental entender que estas cifras no son simples números en un papel; representan la capacidad que tiene Guasca para pavimentar nuestras vías, mejorar los escenarios deportivos y garantizar la inversión social. Esta crónica busca traducir ese lenguaje técnico a la realidad de nuestra comunidad, con la transparencia que el manejo de lo público exige.
1. El Termómetro de los Ingresos: Luces y Sombras del Recaudo
Al analizar el comportamiento de nuestra billetera municipal, surge una pregunta obligatoria: ¿por qué el recaudo total bajó del 76.45% en 2025 al 67.49% en 2026?
Desde una perspectiva pedagógica, es importante dar un parte de tranquilidad: esta caída no significa que los guasqueños hayan dejado de pagar sus impuestos. Al contrario, el recaudo de tributos directos está en niveles históricos. La disminución porcentual se debe principalmente a factores externos: los rendimientos financieros (los intereses que gana el dinero del municipio en los bancos) han sido menores este año, y se incorporaron menos recursos de balance (sobrantes del año anterior) en comparación con el 2025.
En el corazón de los tributos que sí dependen de nosotros, los resultados son sobresalientes:
Tributo | Porcentaje de Cumplimiento (2026) |
Impuesto Predial | 106.81% |
Alumbrado Público | 113.75% |
Industria y Comercio (ICA) | 70.45% |
¿Sabía que...? El cumplimiento del 113% en Alumbrado Público no se debe a un aumento de tarifas decidido por la Alcaldía. Este valor fluctúa según el consumo real de energía de los hogares y el precio del kilovatio en la bolsa de valores. A mayor consumo o mayor costo en bolsa, aumenta la base sobre la cual se liquida este impuesto.
Entender que el ciudadano cumple con su predial nos permite ahora poner la lupa sobre aquellos que ejercen actividad comercial pero aún no contribuyen al desarrollo común.
2. Censo de Industria y Comercio (ICA): El Camino a la Justicia Fiscal
Para que la carga de los impuestos sea equitativa, la administración contrató a la firma Multiservicios Consultores para realizar un censo detallado del comercio local. La formalización no es un capricho burocrático; es la única forma de proteger al comerciante honesto que paga sus impuestos de la competencia desleal de quien opera en la sombra.
Los hallazgos tras completar el 100% del trabajo de campo son reveladores:
- Total de encuestas georreferenciadas: 851 unidades económicas.
- Perfil del comercio: 570 personas naturales (67%) y 281 personas jurídicas (33%).
- El dato crítico: Se identificaron 309 establecimientos informales que no están inscritos en la Secretaría de Hacienda.
Pasos a seguir: El municipio iniciará una etapa de invitación voluntaria para que estos 309 comerciantes se legalicen. Es un llamado a la conciencia ciudadana antes de proceder con la inscripción de oficio, la cual, por ley, acarrea sanciones económicas por los periodos no registrados.
Si bien el recaudo propio fortalece nuestra autonomía, los grandes proyectos de infraestructura requieren de un impulso adicional a través del crédito responsable.
3. El Empréstito con Bancolombia: Las Letras Chiquitas del Crédito
Mediante el Acuerdo 44 de 2026, se autorizó un préstamo de $6.467 millones. Tras comparar propuestas de seis bancos, se eligió a Bancolombia por presentar la tasa promedio ponderada más favorable para el municipio.
Un punto crucial que todo ciudadano debe conocer es que este crédito no tiene periodo de gracia. Esto significa que Guasca empezará a pagar las cuotas de capital e intereses de manera inmediata tras los desembolsos, sin esperas. La deuda se divide en dos líneas para ahorrar costos financieros:
Línea de Crédito | Monto Aproximado | Tasa de Interés | Plazo |
Línea Ordinaria | $3.173 millones | IBR + 1.8% | 48 meses |
Línea Finagro (Rural) | $3.293 millones | IBR - 1.9% | 48 meses |
Pedagogía Financiera: El IBR (Indicador Bancario de Referencia) es la tasa a la que los bancos se prestan dinero entre sí en Colombia. Lograr una tasa de IBR - 1.9% para la línea rural es un excelente negocio para Guasca, pues pagamos menos de lo que dicta el mercado para proyectos en el campo. Además, para evitar intereses innecesarios, el dinero solo se pedirá al banco a medida que las obras se ejecuten y se necesite pagar a los contratistas.
Mientras el municipio se endeuda para progresar, surge una polémica necesaria: ¿están pagando lo justo los predios de mayor valor en Guasca?
4. Controversia UPR Santa Isabel | Entre la Conservación y el Privilegio
Uno de los momentos más tensos de la sesión fue el debate sobre las exenciones tributarias en la Unidad de Planeamiento Rural (UPR) de Santa Isabel.
El concejal Carlos Acosta puso el dedo en la llaga: actualmente, 15 predios de alta valorización (descritos en la sesión como "predios ricos") gozan de descuentos en el Predial otorgados por Corpoguavio bajo el concepto de conservación ambiental. Estos beneficios suman más de 20 millones de pesos anuales que dejan de entrar al municipio.
Para ponerlo en perspectiva local: con esos 20 millones que dejan de pagar 15 propietarios adinerados, el municipio podría financiar el mantenimiento completo del cerramiento de una escuela rural o tapar los huecos de un sector crítico. La controversia radica en la ironía de que el "ciudadano de a pie" hace sacrificios enormes para pagar sus impuestos, mientras que en Santa Isabel podrían existir unidades habitacionales de lujo ocultas tras certificados de conservación. Se ha solicitado una comisión de verificación con Planeación y Corpoguavio para asegurar que donde se dice que hay bosque, no haya en realidad una mansión sin reportar.
Esta vigilancia del recaudo es vital para una oficina que, puertas adentro, enfrenta retos administrativos mayúsculos.
5. Realidad Interna: Riesgos de Personal y Claridad Contable
Para que la Hacienda funcione, se necesita un equipo robusto, algo que hoy es una debilidad en nuestra Alcaldía.
- La alerta de la Secretaria: Actualmente, la Secretaría opera con solo 4 personas de nómina. Esto obliga a que la Secretaria de Hacienda asuma también las funciones de Tesorera, un cargo que no existe en la planta actual. Desde la gestión pública, esto representa un riesgo de segregación de funciones: quien ordena el gasto no debería ser quien lo paga, para garantizar controles y balances de transparencia.
- ¿Deuda o ahorro? (Pasivos Laborales): Se reportaron $503 millones en "pasivos laborales". Es vital aclarar que esto no es una deuda morosa con bancos ni dinero perdido. Es una "cuenta de ahorro" que la ley obliga a tener para cubrir las cesantías y vacaciones de los empleados actuales. Es dinero reservado para cumplirle a los trabajadores municipales.
6. Conclusión y Compromisos: Hacia una Hacienda Moderna
El futuro de las finanzas de Guasca se definirá en los próximos meses con dos estrategias clave:
- Actualización del Estatuto Tributario: En noviembre se presentará una reforma integral. El objetivo es modernizar tarifas e incluir incentivos que premien al buen pagador y revisen exenciones que hoy parecen injustas.
- Conservación Dinámica: Se han destinado 300 millones de pesos para actualizar el catastro urbano. Esto permitirá que el municipio "atrape" nuevas construcciones que hoy, ante el sistema, siguen figurando como lotes vacíos. Al actualizar esto, el recaudo sube sin necesidad de aumentarle los impuestos a quienes ya tienen su información al día.
En conclusión, la salud financiera de Guasca es estable, pero requiere de una ciudadanía vigilante y cumplidora. Cada peso que se recauda con justicia es un paso más hacia la Guasca que todos soñamos: una con mejores vías, un campo productivo y oportunidades para todos. El tributo no es solo una obligación; es nuestra inversión en el bienestar común.
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