Sesión 067, Instalacion Sesiones Ordinarias Mes de Noviembre
Muchas preguntas, ¿cuántas respuestas?
Introducción
El Concejo instaló el 1 de noviembre su último periodo ordinario de 2026. En 34 minutos aprobó, sin una sola objeción, un paquete de cuestionarios de control político que toca casi todas las dependencias de la Alcaldía. El paquete está bien armado. El problema es lo que pasa después.
1. Lo que ocurrió
El domingo 1 de noviembre de 2026 el Concejo Municipal de Guasca realizó la Sesión Plenaria Ordinaria No. 067, transmitida por su página de Facebook. Que la sesión fuera un domingo no es capricho... la Ley 136 de 1994 fija el 1 de noviembre como inicio del cuarto periodo ordinario en municipios como el nuestro, y la corporación cumplió esa fecha.
Asistieron ocho concejales; dos estuvieron ausentes y una curul se reportó con incapacidad médica. El orden del día tuvo solo dos puntos... la instalación del periodo, a cargo del presidente Julián Andrés Rodríguez Barrantes, y proposiciones y varios. No hubo asuntos varios. La sesión cerró recordando que el martes se hará el segundo debate en plenaria del Proyecto de Acuerdo 017.
2. El discurso de instalación | Correcto y Vacío
El presidente habló de responsabilidad, diálogo respetuoso, rigor y comunicación oportuna con la administración. Dijo que hay "temas importantes sobre la mesa", pero no nombró ninguno. Tampoco mencionó el Proyecto de Acuerdo 017, que se votará en segundo debate dos días después, ni dijo de qué trata.
Un discurso de instalación es protocolario, es cierto. Pero es también el único momento en que la mesa directiva le dice a la ciudadanía qué va a decidir el Concejo en el mes. Noviembre es, en la práctica, el mes del presupuesto del año siguiente. Quien vio la transmisión no supo cuál es la agenda de decisiones; solo supo que habrá trabajo.
3. El paquete de proposiciones | Qué se preguntó
Casi toda la sesión se fue en leer y aprobar proposiciones. Las agrupo por tema, no por concejal, porque así se ve mejor el mapa:
- Presupuesto 2027 y finanzas. El presidente pidió a Hacienda un cuadro de ejecución por meta para 2024, 2025 y 2026; las variaciones del presupuesto 2027 frente a 2026 y su justificación; cómo se proyectan predial, industria y comercio, SGP, regalías y crédito; el estado de la deuda; el cumplimiento de los límites de gasto de la Ley 617 de 2000, y qué recursos del balance entran al 2027. A Planeación, la articulación con el POAI y el Marco Fiscal de Mediano Plazo, y qué proyectos del Banco de Proyectos están viabilizados.
- Ejecución del Plan de Desarrollo. Brayan Bautista pidió a todas las dependencias su ejecución física y financiera meta por meta al 31 de octubre, con proyección al 31 de diciembre. El presidente pidió además qué metas del PDM 2024-2027 siguen pendientes y con qué recursos de 2027 se van a cumplir.
- Seguridad y convivencia. Cuatro concejales tocaron el tema: los compromisos del consejo de seguridad realizado en la Casa de la Cultura; el plan para la temporada decembrina, licor adulterado y pólvora; el plan de contingencia y movilidad del 31 de octubre y las caravanas; qué pasó con las cámaras de seguridad que se gestionaban con la Gobernación; qué cubre el PISCC, cuánto se ejecutó en 2026 y cuánto hay para 2027, y los índices de hurto, violencia intrafamiliar, microtráfico y homicidio con las metas para el próximo año.
- Sisbén y el nuevo Registro Universal de Ingresos. Los concejales David Ramiro Garzón y Delfín Octavio Ramírez preguntaron por la operación del Sisbén, la transición hacia el sistema del DNP, cuántas familias o adultos mayores han cambiado de grupo o perdido subsidios (Colombia Mayor, devolución del IVA, salud, vivienda) por los cruces automáticos de datos, y qué ruta existe para corregir errores.
- Salud. Estado físico, técnico, financiero y de dotación del centro de salud de Guasca para sala de partos y rayos X; convenios y transferencias; y si ya se superó el déficit de enfermería y fisioterapia reportado en mayo.
- Alumbrado público. Luminarias nuevas instaladas entre mayo y octubre, solicitudes pendientes de las juntas, recaudo 2026 y proyección 2027, si ese recaudo se destina solo al servicio, qué pasa con las luminarias retiradas en la modernización, el estudio técnico de referencia, y cuánto costará el alumbrado navideño.
- Infraestructura. La glorieta de la Perimetral de Oriente en Cuatro Esquinas (quién la mantiene: concesión, ANI o municipio, y qué se ha hecho con hundimientos e inundaciones); obras inconclusas y previstas; un box coulvert dañado hace tres meses en la vía hacia el sector conocido como Macuira; y el proyecto de pavimentación de la Avenida Fátima, financiado con regalías y empréstito, con la advertencia de que si no arranca este año se podrían perder recursos.
- Contratación y control. Contratos suscritos en 2026, los que se piensan firmar en diciembre y en qué modalidad, el Plan Anual de Adquisiciones 2027, publicación en SECOP II, hallazgos de Contraloría o Procuraduría, procesos contra funcionarios o contratistas, y quejas ante la Personería.
- Ferias, agro y juntas. Qué pasó con el CDP y el RP expedidos para unas ferias y fiestas que, según lo dicho en agosto, serían en octubre; costos y cronograma de la feria equina y bovina; horas de uso y gastos de la maquinaria agrícola; y una invitación a Asojuntas para que informe sobre placa huellas, recursos y convocatorias.
4. Lo que está bien
Hay que decirlo sin rodeos: varias de estas preguntas están bien formuladas. Piden periodos concretos (mayo a octubre), datos desagregados (casco urbano y veredas, barrio por barrio), soportes (actas, listados de asistencia, cronogramas) y referencias a metas del Plan de Desarrollo. Eso es control político serio, porque obliga a la administración a responder con cifras y no con generalidades.
Tres preguntas merecen subrayarse. La del presupuesto 2027, porque es la decisión más importante que tomará el Concejo este año y la que más pesa sobre los próximos. La del Sisbén, porque los cambios de clasificación por cruces automáticos le pueden quitar un subsidio a un adulto mayor sin que nadie se lo explique. Y la de la Avenida Fátima, porque si los recursos de regalías se pierden por no ejecutar a tiempo, el costo lo paga el municipio entero.
También es una buena señal que la pregunta sobre las ferias apunte al CDP y al RP. Si se comprometió presupuesto para un evento que no se hizo en la fecha anunciada, la ciudadanía tiene derecho a saber qué pasó con ese compromiso.
5. Lo que preocupa
Aprobación sin deliberación. Todas las proposiciones se aprobaron levantando la mano, sin una sola pregunta, ajuste o priorización. Esto es habitual y no es ilegal. Pero el Concejo es un cuerpo colegiado: si nadie discute qué preguntar primero, cada concejal pregunta lo suyo y la corporación no fija una línea.
Repetición pese al llamado a no repetir. El presidente pidió no duplicar proposiciones. Aun así, seguridad apareció en cuatro intervenciones, alumbrado en dos y la ejecución del plan de acción en dos. Los temas son legítimos; la dispersión no. Cuatro cuestionarios de seguridad producen cuatro respuestas parciales, cuando uno solo, consolidado, obligaría a una respuesta completa.
El riesgo del informe que nadie lee. Este es el punto central. Se le pidieron a la administración, en un mes, informes meta por meta de todas las dependencias, comparativos financieros de tres vigencias, relación de contratos, procesos disciplinarios, inventarios de luminarias y la operación completa del Sisbén. La experiencia muestra que un volumen así suele terminar en documentos extensos que llegan tarde, se leen poco y no se debaten. El control político no se mide por la cantidad de preguntas aprobadas, sino por las respuestas que se confrontan en plenaria y por las decisiones que de ahí salen.
La seguridad, en abstracto. La sesión se hizo al día siguiente de un fin de semana con alta tensión pública por seguridad: la Alcaldía emitió un comunicado sobre los hechos del 30 de octubre y en redes circularon denuncias ciudadanas sobre hechos violentos en el municipio. En la sesión se pidieron cronogramas, índices y planes, pero no se nombraron esos hechos ni se pidió una explicación específica sobre ellos. Que el Concejo hable de seguridad en términos generales justo cuando la comunidad habla de seguridad en términos concretos es una distancia que vale la pena cerrar.
Ningún asunto varios. El punto de varios se cerró vacío. En el último periodo del año, sin un solo tema adicional de la comunidad, la sesión se quedó en trámite.
6. Qué puede hacer la ciudadanía
- Seguir la sesión del martes y exigir que se explique, en lenguaje claro, qué es el Proyecto de Acuerdo 017 y qué cambia para Guasca.
- Pedir, por derecho de petición, copia de las respuestas que entregue cada dependencia a estos cuestionarios. Son documentos públicos, y su contenido no debería quedarse en la Secretaría del Concejo.
- Asistir o seguir con atención las sesiones de control político sobre seguridad, presupuesto 2027 y Sisbén, que son las de mayor impacto en la vida diaria.
- Si usted o un familiar perdió un subsidio o cambió de grupo en el Sisbén sin explicación, este es el momento de decirlo: el Concejo lo preguntó, y su caso puede convertir una cifra en una respuesta concreta.
Conclusión
La Sesión 067 dejó un buen cuestionario y una pregunta abierta. El cuestionario muestra que hay concejales que saben qué preguntar: presupuesto, Sisbén, salud, contratación y obras con recursos en riesgo. La pregunta abierta es si este último periodo será de respuestas o de archivos. Aprobar proposiciones es la parte fácil del control político; la difícil es leer lo que responde la administración, confrontarlo en plenaria y convertirlo en decisiones. En noviembre, además, el Concejo vota el rumbo financiero de 2027. Ahí se sabrá si las preguntas de este domingo fueron el inicio de un debate o solo su anuncio.
