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Introducción
Después de publicar la respuesta del Concejo Municipal de Guasca, varias personas me hicieron la misma pregunta: «¿Y sí le contestaron todo?». Es una buena pregunta, porque la ley no exige solo responder a tiempo... exige una respuesta completa y de fondo.
Así que revisé, una por una, las 17 preguntas del derecho de petición frente a la respuesta 2026-C-0266 y sus 11 anexos. Este es el balance.
La respuesta corta
12 respondidas de fondo · 4 respondidas a medias · 1 respondida solo en la forma
No del todo. El Concejo respondió dentro del plazo y entregó la mayor parte de lo pedido, pero dejó incompletas justamente las preguntas sobre el dinero del viaje y su justificación.
El cuadro, pregunta por pregunta
| # | Pregunta | Estado | Observación |
|---|---|---|---|
| 1 | Cronograma de las 6 jornadas | ✅ Respondida | Fechas, lugar y tema. En San Andrés no precisa la sede (salón u hotel). |
| 2 | Listas de asistencia firmadas | ✅ Respondida | Planillas anexas al informe final. |
| 3 | ¿Viajaron personas distintas a concejales y secretaria? | ✅ Respondida | 12 viajeros: los once concejales y la secretaria. |
| 4 | Componente San Andrés: fechas, agenda, capacitadores, intercambio y facturas | ⚠️ Parcial | Da salida (9 sept.) y regreso (12 sept.). No entrega facturas de tiquetes, hotel ni alimentación; no nombra a los capacitadores ni a la entidad del «intercambio de experiencias»; no hay agenda con horarios. |
| 5 | Informes del contratista y certificados | ✅ Respondida | Los certificados vienen con marca de agua «BORRADOR». |
| 6 | Informes de supervisión | ✅ Respondida | Acta parcial 1, acta final 2 y certificado de cumplimiento. |
| 7 | Invitación y respuesta | ✅ Respondida | — |
| 8 | Propuesta y plan de inversión del anticipo | ✅ Respondida | — |
| 9 | Experiencia, hoja de vida y certificado de existencia | ✅ Respondida | Anexo de 80 folios. |
| 10 | Constancia del ordenador del gasto y certificado de personal | ✅ Respondida | Certificado de idoneidad y de inexistencia de personal. |
| 11 | Justificación de San Andrés y de los gastos «estrictamente necesarios» | ❌ Solo formal | Remite a los estudios previos, que no lo justifican. |
| 12 | Resolución 06 de 2026 y Plan Anual de Adquisiciones | ⚠️ Parcial | Describe fecha, título y valor, pero no anexa los documentos. |
| 13 | Póliza y acta de aprobación | ⚠️ Parcial | Da número, amparos y fechas y dice que «se anexan», pero no están entre los adjuntos. |
| 14 | Comprobantes de egreso | ✅ Respondida | Pago 1: egreso del 5 de agosto, transferencia del 6. Pago 2: egreso del 22 de septiembre, transferencia del 23. |
| 15 | Lugar de los contratos de 2022 a 2025 | ✅ Respondida | Cartagena, Santa Marta, Cartagena, Santa Marta. |
| 16 | Contrato de dotación con la misma empresa | ✅ Respondida | 108 folios. |
| 17 | Informe en sesión pública y fecha | ⚠️ Parcial | «Va a tener en cuenta» presentarlo, sin fecha. |
Lo que respondieron bien
Hay que decirlo con claridad... el Concejo cumplió el plazo de diez días, contestó punto por punto y entregó más de 300 folios. Entregó el contrato, los estudios previos, la propuesta, las actas de supervisión, los pagos, las planillas, los correos con los pasabordos y hasta el contrato de dotación. En materia de transparencia documental, es una respuesta mejor que el promedio.
Lo que quedó a medias
Las cuatro respuestas parciales tienen algo en común... tocan el dinero y la rendición de cuentas.
- Pregunta 4: sin facturas de tiquetes, hotel y alimentación no se puede saber cuánto de los $48 millones fue capacitación y cuánto fue viaje.
- Preguntas 12 y 13: la respuesta describe la resolución, el plan de adquisiciones y la póliza, pero no los entrega. Si existen, entregarlos cuesta lo mismo que describirlos.
- Pregunta 17: un informe «que se va a tener en cuenta» no es un informe con fecha.
La pregunta 11: la respuesta que dice sin decir
Pregunté por la justificación técnica y económica de escoger San Andrés, y por qué esos gastos se consideraron «estrictamente necesarios», que es el límite que fija el Consejo de Estado para cubrir viajes de concejales en capacitación.
El Concejo respondió que la justificación «se encuentra principalmente en los estudios previos». Y los estudios previos solo dicen que San Andrés sería uno de los lugares y que los recursos cubrirían todo «a todo costo». No hay comparación de costos, no hay razón académica, no hay contraparte del intercambio de experiencias.
Formalmente, la pregunta está respondida. En el fondo, la respuesta confirma algo importante: no existe en el expediente ninguna otra justificación para escoger la isla. Ese no es un dato para volver a pedir; es un dato para entregar a los entes de control.
Qué sigue
- Un segundo derecho de petición, corto, que cite el radicado 2026-C-0266 y pida solo lo pendiente: facturas o desglose de costos del viaje, nombre de quien dictó cada jornada en San Andrés, copia de la póliza, copia de la Resolución 06 y del Plan Anual de Adquisiciones, y una fecha concreta para el informe en sesión pública.
- Si el Concejo no entrega lo que él mismo dice tener, procede la acción de tutela por respuesta incompleta.
- Con lo ya recibido, remitiré el expediente a la Procuraduría Provincial y a la Contraloría de Cundinamarca.
Conclusión
¿El Concejo respondió las 17 preguntas? Respondió a tiempo y respondió mucho... doce de diecisiete, de fondo y con soportes. Pero no respondió todo. Las respuestas incompletas están justo donde más importa... en cuánto costó el viaje, en por qué tenía que ser en una isla y en cuándo los concejales le contarán a la comunidad lo que aprendieron.
Un derecho de petición no se gana por número de folios, sino por las preguntas que quedan sin respuesta. Y en este caso, las que quedan son las más importantes.
Doce de diecisiete es buena nota en un examen.
En rendición de cuentas, lo que falta es justamente lo que se debe.
