viernes, 4 de septiembre de 2026

Sesión 11: 21 Agosto | Construyendo el Territorio: Vivienda, Licencias y el Futuro de Guasca Bajo la Lupa de Planeación

 

“La Agencia de tierras se dedicó a ciertos sectores nada más... 
y de resto no ha habido nada hace ya 19 años
 que no hace ninguna titulación.” 
 Delfín Ramírez, Concejal de Guasca 
(sobre la titulación de bienes baldíos en el sector rural).

Sesión 11: 21 Agosto | Construyendo el Territorio
 Vivienda, Licencias y el Futuro de Guasca Bajo la Lupa de Planeación

Introducción

El pasado 21 de agosto de 2026, el Concejo Municipal de Guasca llevó a cabo su sesión ordinaria número 56. En esta oportunidad, el jefe de la Oficina Asesora de Planeación, el ingeniero Germán, compareció en un detallado ejercicio de control político para rendir cuentas sobre las metas de desarrollo, la situación de los proyectos de vivienda, el avance de las licencias urbanísticas y los retos territoriales del municipio.

Planeación en Cifras | Balance de Metas

La Oficina Asesora de Planeación cuenta con la programación de 17 metas para esta vigencia. Con corte al 30 de junio de 2026, la dependencia reportó una ejecución física global del 58%. En materia presupuestal (al 31 de julio), se registra una ejecución del 73% en Certificados de Disponibilidad Presupuestal (CDP), equivalentes a 1.546 millones de pesos, y una ejecución en pagos del 59% (1.236 millones de pesos), cifras que superan el promedio esperado para el primer semestre del año.

Espacios Públicos y Comunitarios

Dentro de la meta de habilitación de espacios públicos urbanos, se destacó la socialización con las Juntas de Acción Comunal de los diseños iniciales para los sectores de El Rubí y Asojuntas. Adicionalmente, se adelantan procesos de diseño participativo para las zonas verdes de los barrios Villa Alicia y San Juan Bosco I, así como el diseño del salón comunal del centro poblado La Cabrerita en Salitre Bajo. Finalmente, se estructura la entrega de dos parques infantiles para el Barrio Centro y Portales de Valenta.

En cuanto a servicios públicos, se formalizaron convenios de subsidios con ECOSIECHA por 602 millones de pesos y con el acueducto San José. Queda pendiente el convenio con el acueducto Pastor Ospina una vez completen su documentación.

El Impulso a la Vivienda de Interés Social (VIS y VIP)

Uno de los puntos más esperados fue el avance habitacional:

  • Proyecto de Vivienda Principal: Se suscribió el contrato de Fiducia Mercantil número 2112-6 con la Fiduciaria Central para constituir el patrimonio autónomo del proyecto de vivienda de interés social y prioritario. Los pliegos tipo para seleccionar al constructor se publicarán en la página de la fiduciaria el próximo lunes.
  • Mejoramientos de Vivienda: En convenio con la Fundación Catalina Muñoz, se avanza en la caracterización de familias beneficiarias. Además, se cerró la convocatoria para la primera etapa de mejoramientos menores con dos proponentes, cuya adjudicación se realizará en un plazo de 10 días hábiles para iniciar la entrega de materiales a las familias priorizadas.
  • Construcción en Sitio Propio: Existen 8 proyectos en revisión de licencias urbanísticas y 11 familias en proceso de subsanación ante la caja de compensación. Paralelamente, se coordina un subsidio complementario con la Gobernación de Cundinamarca que permitiría que las familias beneficiadas solo deban aportar cerca de 5 millones de pesos para la edificación de sus hogares.

Licenciamiento Urbanístico y Turismo

El crecimiento acelerado de Guasca se refleja en la radicación de trámites:

  • Este año se han recibido 153 radicados de licencias, de los cuales el 39% ya fue aprobado y el 45% está en proceso de observaciones.
  • Se han expedido 120 resoluciones, recaudando aproximadamente 472,7 millones de pesos por concepto de delineación y licencias (54.9% en la zona urbana y 45.1% en la zona rural).
  • En cuanto a cultivos bajo invernadero, se han autorizado 251,2 hectáreas.
  • En el sector turístico, se han recibido 49 solicitudes de habilitación, logrando certificar a 31 operadores mientras que 18 continúan en trámite. El concejal Carlos Acosta solicitó un plan de cumplimiento para formalizar a otros 66 predios que operan actualmente sin registro.

Estratificación y Reforma Agraria

Ante el histórico rezago catastral de más de 25 años en el municipio, Planeación ha sostenido mesas técnicas con el DANE para demostrar que el municipio cuenta con la cartografía y el equipo técnico idóneo para adelantar de forma autónoma la actualización de la estratificación urbana.

Por otro lado, en septiembre se convocará a la asamblea comunitaria para conformar el Comité Municipal de Reforma Agraria, con el acompañamiento de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), con el fin de destrabar los procesos de titulación de predios rurales y baldíos que llevan años bloqueados por trámites judiciales.

Retos, Riesgos y Variabilidad Climática

El ingeniero Germán no ocultó las alertas que enfrenta su despacho, señalando la alta carga operativa y diversidad de competencias (gestión del riesgo, Sisbén, licencias, MIPG, ordenamiento territorial). A esto se le suma el reto de conservar la memoria histórica del archivo municipal y, de manera urgente, la mitigación del Fenómeno del Niño. Frente a esto, el Comité Municipal de Gestión del Riesgo ya aprobó el plan de contingencia sectorial para el periodo 2026-2027.

Sesión 6: 16 Agosto | DEPORTE, INFRAESTRUCTURA Y EL RETO DEL ALTO RENDIMIENTO: EL CONTROL POLÍTICO AL DEPORTE EN GUASCA

 


Sesión 6: 16 Agosto | DEPORTE, INFRAESTRUCTURA 
Y EL RETO DEL ALTO RENDIMIENTO: EL CONTROL POLÍTICO AL DEPORTE EN GUASCA


Introducción

El deporte es mucho más que recreación; es salud, es tejido social y, para muchos jóvenes de Guasca, la única ventana hacia un futuro lleno de oportunidades. Sin embargo, gobernar y promover el deporte con recursos limitados es un desafío diario. El pasado domingo 16 de agosto de 2026, el Concejo Municipal de Guasca llevó a cabo una de las sesiones de control político más detalladas y constructivas de la vigencia, citando al licenciado Mauricio Cortes, jefe de la Oficina de Juventud, Deportes y Recreación, para evaluar el avance de las metas, el estado de la infraestructura y el apoyo a las escuelas de formación.

A lo largo de la plenaria, concejales y administración desglosaron los logros operativos, los cuellos de botella presupuestales y las problemáticas de seguridad que aquejan a los escenarios deportivos de nuestro municipio.

1. Presupuestos al límite | El estado de los Juegos Comunales y los eventos locales

Uno de los puntos que mayor debate generó entre los concejales fue el aparente bajo porcentaje de ejecución financiera en algunas metas clave a la fecha. El coordinador de la oficina aclaró que esto obedece a un factor contractual... gran parte del presupuesto anual de la cartera está unificado en un solo gran contrato de logística que abarca los eventos más significativos del segundo semestre, como los Juegos Comunales y la fase final de los Juegos Intercolegiados.

  • Juegos Comunales: Con un presupuesto asignado de aproximadamente 26 millones de pesos, las inscripciones cerraron formalmente el 31 de julio. Actualmente, la oficina se encuentra consolidando las bases de datos y las tallas para la confección de las camisetas de cada junta de acción comunal participante. Las competencias se proyectan para iniciar en septiembre e integrarán tanto el sector urbano como el rural en disciplinas tradicionales y autóctonas. La gran novedad para este año será el estímulo de premiación: un viaje de integración a un centro vacacional con piscina para los 85 deportistas que resulten campeones en las diferentes ramas.
  • El rubro de eventos deportivos: De una meta de 60 eventos proyectados con un presupuesto de 80 millones de pesos, se reportó un avance operativo con la realización de la Carrera de la Mujer, torneos internos femeninos, rumbatones veredales, los intercolegiados y la exitosa Maratón Muisca, que convocó a más de 400 deportistas y dinamizó el municipio.

2. El clamor por el alto rendimiento | El caso de la ajedrecista Melisa Cortés

El debate más sensible y profundo de la jornada giró en torno al apoyo estatal que reciben los deportistas destacados de Guasca. Los concejales señalaron con preocupación que, históricamente, los talentos locales se ven obligados a migrar a municipios vecinos como Sopó, Tocancipá o Tenjo debido a que allí encuentran mayores recursos, viáticos y patrocinios.

La discusión se centró en casos específicos, destacando el de Melisa Cortés, una joven promesa del ajedrez de Guasca que ha logrado posicionarse a nivel nacional e internacional, pero que actualmente compite bajo la bandera de un club del Sumapaz ("Reyes de Sumapaz") porque es allí donde ha encontrado el respaldo para sus viajes y fogueos internacionales.

El Concejo Municipal urgió a la administración a dejar la pasividad y estructurar de manera definitiva el Acuerdo Municipal de Estímulos Deportivos antes de diciembre de 2026. Al respecto, el director de Deportes se comprometió a acelerar las mesas de trabajo con el asesor jurídico para radicar el proyecto de acuerdo. Mientras se consolida esta herramienta legal para el próximo año, se anunció que se utilizará el nuevo contrato de logística para apoyar a Melisa y a otros deportistas destacados con transporte y hospedaje en sus próximas competencias oficiales.

3. Inseguridad en la Villa Olímpica y el misterio de la cancha sintética "a oscuras"

La infraestructura deportiva de Guasca enfrenta una dura batalla contra la falta de cultura ciudadana y el vandalismo. El Concejo denunció que la Villa Olímpica y los escenarios aledaños son asediados constantemente por redes de microtráfico y jóvenes que dañan los bienes públicos.

  • Cámaras vandalizadas: Se reveló con indignación que en la Villa Olímpica se habían instalado cámaras de seguridad para monitorear el sector, pero personas inescrupulosas cortaron los cables y dañaron los equipos a las dos semanas de su instalación para poder operar sin vigilancia. Se solicitó a la Secretaría de Gobierno y a la Inspección de Policía coordinar operativos de patrullaje nocturno permanentes y judicializar a quienes destruyen el patrimonio de todos.
  • La cancha sintética apagada: Otro de los reclamos recurrentes de la comunidad es por qué la cancha sintética de la Villa Olímpica no se presta en horarios nocturnos. La Oficina de Deportes explicó que existe un grave problema técnico: las facturas de energía del escenario están llegando con costos extremadamente elevados e inexplicables, a pesar de que las luminarias se mantienen apagadas. Actualmente, la Secretaría de Hacienda y la empresa Enel Codensa se encuentran realizando inspecciones técnicas para verificar si existe una fuga de energía, un cobro errado o si el contador está registrando consumos ajenos (como los de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - PETAR).

4. El laberinto burocrático del Gimnasio Municipal

Una de las grandes frustraciones expuestas por la Oficina de Deportes es el bloqueo del proyecto para la dotación e infraestructura del Gimnasio Municipal ante el Ministerio del Deporte. A pesar de que el municipio invirtió 65 millones de pesos en la formulación de estudios y diseños técnicos, la iniciativa ha sido devuelta en dos ocasiones por el Ministerio debido a constantes cambios en sus formatos internos y requerimientos de nuevas resoluciones de carácter nacional. El licenciado Mauricio anunció que se radicará nuevamente el proyecto con las correcciones exigidas y se buscará el apoyo de la Gobernación de Cundinamarca para superar esta barrera burocrática y hacer realidad este escenario para los deportistas de Guasca.

5. El "Turismo Deportivo" como motor económico regional

No todo son dificultades. Un punto ampliamente elogiado por los concejales y comerciantes locales es la excelente gestión de la Oficina de Deportes para traer y ser sede de eventos regionales y provinciales. La reciente organización de la fase regional de los Juegos Intercolegiados trajo a Guasca a más de 500 atletas y 30 delegaciones de profesores.

Este flujo masivo de visitantes generó un impacto económico sumamente positivo para el comercio local, registrando una ocupación hotelera total en el municipio (incluyendo establecimientos emblemáticos como Café la Huerta) y llenando los restaurantes locales durante varios días consecutivos. El Concejo invitó a los comerciantes a respaldar la continuidad de este "turismo deportivo" solicitando formalmente al alcalde que se sigan gestionando este tipo de certámenes regionales en el municipio.

6. El llamado final | Por un presupuesto digno en noviembre

La sesión concluyó con una reflexión unánime de los once concejales y la concejala: si no se le asignan mayores recursos a la Oficina de Deportes, será imposible mantener los escenarios rurales en buen estado, contratar vigilancia privada para la Villa Olímpica y garantizar el apoyo integral a las escuelas de formación que hoy benefician a más de 200 niños en disciplinas como ciclismo, taekwondo, patinaje, fútbol de salón y baloncesto.

El presidente del Concejo ordenó oficiar de manera formal y respetuosa al Alcalde Municipal para que, en la formulación del presupuesto de la vigencia del próximo año que se debatirá y aprobará en la corporación en noviembre, se incluya un aumento sustancial de recursos destinados al deporte de Guasca. Los concejales se comprometieron a dar el debate con argumentos técnicos para blindar este rubro y asegurar que nuestros jóvenes tengan en el deporte su mejor alternativa de vida.

miércoles, 2 de septiembre de 2026

EL DESARROLLO SOCIAL DE GUASCA BAJO EXAMEN, Sesión 5: 15 de Agosto | TRANSPORTE ESCOLAR, DISCAPACIDAD Y EL CLIMA LABORAL EN LA SECRETARÍA

 

EL DESARROLLO SOCIAL DE GUASCA BAJO EXAMEN
 TRANSPORTE ESCOLAR, DISCAPACIDAD Y EL CLIMA LABORAL EN LA SECRETARÍA

Introducción

La Sesión Ordinaria del Concejo Municipal de Guasca abrió uno de los debates más sensibles y cercanos para la comunidad... la evaluación del estado y los recursos de la Secretaría de Desarrollo Social. Ante la plenaria, el secretario Yesid Nemocon presentó un balance detallado del trimestre, respondiendo a un riguroso cuestionario planteado por los concejales sobre el transporte escolar, la ejecución de las metas, la atención a poblaciones vulnerables y los desafíos internos de su oficina.

A continuación, se detallan los temas clave y las realidades expuestas durante esta intensa jornada:

1. El debate de las rutas escolares y la seguridad vial

El transporte escolar fue uno de los temas más álgidos de la sesión. El programa beneficia actualmente a 525 estudiantes del municipio, distribuidos en 308 alumnos de la Institución Educativa El Carmen, 109 del Colegio Domingo Sabio y 109 de la Institución Educativa Mariano Ospina Rodríguez.

Los concejales denunciaron graves sobrecupos en las rutas, detallando casos específicos donde microbuses con capacidad para 25 personas transportaban hasta 40 estudiantes, obligando a muchos de ellos a viajar de pie. Asimismo, se criticó la impuntualidad, reportando buses que llegaban a las instituciones a las 7:02 a.m. o 7:03 a.m., retrasando el ingreso regular a clases y entorpeciendo la labor de los docentes en la primera hora.

La alarma por la seguridad vial aumentó al revelarse que se presentó el estallido de una llanta trasera de un bus escolar justo frente al Colegio Domingo Sabio, coincidiendo con una de las visitas de inspección de los concejales. Ante el desgaste evidente de los neumáticos de la flota, los cabildantes exigieron la implementación de una lista de chequeo diaria (checklist) obligatoria para verificar el estado de llantas, luces, frenos y líquidos antes de iniciar los recorridos.

El secretario se comprometió a coordinar un acompañamiento técnico semanal con el ingeniero mecánico de la Secretaría de Infraestructura para estructurar estas listas de control preventivo. Finalmente, se aclaró que, aunque no existe un contrato directo entre el municipio y la transportadora (sino una alianza voluntaria donde los padres autorizan transferir el valor de sus bonos de 60, 80 o 100 mil pesos directamente al operador), la administración ejerce una veeduría sobre las pólizas de responsabilidad de la flota.

2. La paradoja de las ejecuciones físicas y financieras

Varios concejales cuestionaron la disparidad entre las ejecuciones reportadas en el plan de desarrollo, donde algunas metas muestran un avance físico muy elevado frente a un bajo porcentaje financiero. El secretario Yesid explicó que esta diferencia es normal y obedece al rezago en el cobro de cuentas o al esquema de pagos de los contratos.

Por ejemplo, en el caso del transporte escolar, la meta registra un 86% de avance físico pero solo un 41% de ejecución financiera debido a que la operación inició en marzo y la alcaldía apenas ha realizado el primero de los tres giros pactados con la transportadora, desembolsando 356 millones de pesos de las cuentas municipales. Ocurre un retraso similar con el contratista de la alimentación de adulto mayor, quien ha presentado demoras en la radicación mensual de sus cuentas de cobro, desalineando temporalmente las estadísticas de gasto real frente a los días de raciones efectivamente entregadas.

3. Discapacidad | El nuevo Centro de Vida Sensorial y el "Plan Padrino"

Un hito fundamental para el municipio es la inminente entrega del nuevo Centro de Vida Sensorial (CAD) proyectada para el mes de noviembre, el cual ha sido catalogado por el departamento como una de las infraestructuras de inclusión más grandes para un municipio de sexta categoría. No obstante, debido a la escasez de recursos presupuestales, el centro se recibirá sin mobiliario. El secretario Yesit solicitó la gestión activa de los concejales ante la Gobernación de Cundinamarca para asegurar los recursos de dotación técnica y no dejar el edificio inactivo.

Por otro lado, ante la falta de presupuesto público para la alimentación del grupo de la Unidad de Atención Integral (GUAI), la secretaría ha implementado con éxito el "Plan Padrino" para garantizar el refrigerio de los niños que asisten de lunes a jueves de 8:00 a.m. a 12:00 m.. El secretario agradeció públicamente el apoyo del sector privado, destacando de manera especial a la empresa Ortifut, que dona semanalmente 16 kilos de fruta fresca para preparar los jugos y meriendas de los beneficiarios.

4. Colombia Mayor | Cancha de tejo y la frustración de la lista de espera

El municipio atiende a 160 adultos mayores inscritos en el Centro Día Semillas de Amor. En respuesta a sus peticiones de esparcimiento, el secretario Yesid anunció la destinación de 53 millones de pesos para la adecuación de una cancha de tejo reglamentaria en el centro. El recurso alcanzará para la construcción del piso y la zona de juego, aunque el techado del escenario deberá presupuestarse para la vigencia del próximo año debido a los elevados costos de los materiales.

Sin embargo, la mayor dificultad del programa radica en que existen cerca de 70 adultos mayores en lista de espera. Al respecto, se aclaró que los cupos están congelados en 233 beneficiarios y su ampliación depende exclusivamente del Gobierno Nacional, el cual no prioriza a Guasca debido a que el municipio está catalogado con un nivel de desarrollo Sisbén superior en comparación con otras regiones vecinas que presentan necesidades básicas insatisfechas mucho más críticas.

5. Retrasos en los certificados de sanidad para comerciantes

Frente a las quejas por la demora de más de dos meses en la entrega de respuestas a las peticiones de certificados de sanidad de los establecimientos de comercio de Guasca, la secretaría expuso que la administración municipal no tiene facultades de inspección sanitaria directa.

Estas visitas dependen exclusivamente de la Secretaría de Salud de Cundinamarca, entidad que tuvo un prolongado vacío en la contratación del inspector asignado al sector de Sopó, La Calera, Guatavita y Guasca. Esto generó represamientos masivos que obligaron a la oficina local a responder las peticiones explicando el retraso departamental y reiterando constantemente las solicitudes vía correo electrónico apenas se normalizó el contrato del inspector.

6. El ambiente laboral y las dificultades de transporte de los profesionales

La plenaria del Concejo abordó con preocupación los roces e incidentes de rivalidad interna reportados públicamente entre algunos contratistas profesionales de la oficina de Desarrollo Social. El secretario Yesid admitió que los conflictos son recurrentes debido a la diversidad de caracteres en un equipo de más de 40 personas, pero confirmó que ya realizó mesas de conciliación privada con los grupos de discapacidad y adulto mayor. Advirtió con firmeza que se evaluará la permanencia y renovación de los contratos de aquellos profesionales que persistan en generar tensiones que afecten la calidad de los programas comunitarios.

A su vez, se debatió sobre las limitaciones logísticas que enfrentan los psicólogos y trabajadores de campo para llegar a las veredas más distantes, puesto que la oficina no cuenta con un vehículo propio y depende de que les presten la camioneta Nissan Navara de la alcaldía únicamente los jueves por la mañana. Ante esto, muchos profesionales terminan pagando de su propio bolsillo transporte o el secretario debe movilizarlos en su carro particular.

El Concejo propuso evaluar la viabilidad de un convenio de transporte o la asignación de un vehículo permanente para la secretaría, facilitando las visitas rurales y eliminando el riesgo de que personas ajenas suplanten la identidad de los funcionarios públicos en el territorio.

El limbo de la Perimetral de Oriente, POB | El traumático fin del asfalto privado y el reto de la gestión estatal

 

"El riesgo de la terminación anticipada de la concesión
 es la eventual falta de capacidad financiera y administrativa 
para que la vía sea completada y mantenida en condiciones de seguridad
 y calidad para los usuarios".
 Consuelo Araújo, Presidenta de la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI).


El limbo de la Perimetral de Oriente
 El traumático fin del asfalto privado y el reto de la gestión estatal

Introducción

La liquidación y entrega oficial del megaproyecto de Cuarta Generación (4G) Perimetral de Oriente de Cundinamarca (POB) al Estado colombiano el pasado 12 de junio de 2026 marca un hito agridulce en la historia de la infraestructura nacional. Lo que nació en julio de 2014 como una ambiciosa solución de 152 kilómetros para desviar el tráfico pesado de la Vía al Llano hacia el norte del país sin asfixiar a Bogotá, hoy se ha convertido en un laberinto de inestabilidad geológica, peajes colapsados y un hueco fiscal histórico de más de 1,3 billones de pesos tras una condena arbitral contra la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).

¿Cómo una de las "victorias tempranas" de las Alianzas Público-Privadas (APP) se transformó en una vía hacia el fracaso? Y, sobre todo, ¿a qué se enfrentan las comunidades de La Calera, Sopó, Guasca, Choachí y Cáqueza ahora que el concesionario privado se ha ido y el Invías ha tomado el control?

El origen de la parálisis | Agua vs. Cemento

La debacle del proyecto se gestó desde sus estudios preliminares. La ANI estructuró la licitación asegurando que en el corredor no existían cuerpos de agua que interfirieran con el trazado. Sin embargo, la realidad de la cordillera andina se impuso... estudios técnicos independientes revelaron la presencia de entre 66 y 70 manantiales críticos en un radio inferior a 100 metros del diseño de la vía, específicamente en las Unidades Funcionales (UF) 4 y 5.

Dado que la legislación colombiana prohíbe de manera estricta cualquier intervención vial en zonas de protección de fuentes hídricas, las autoridades ambientales (CAR, Corpoguavio y Corporinoquia) negaron rotundamente las licencias. El resultado...el bloqueo absoluto de las obras entre Choachí y Cáqueza, tramos que representaban el 60% de la inversión proyectada y el 58% del recaudo esperado por peajes. Sin viabilidad ambiental ni cierre financiero, el concesionario demandó al Estado en octubre de 2020 ante un tribunal internacional, el cual falló a su favor eximiéndolo de responsabilidad y condenando a la ANI por mala planificación en la estructuración.

La transición de papel | ¿Qué dejó la salida del privado?

Aunque la ley resolvió la disputa contractual, dejó la vía a medio hacer, registrando un avance físico generalizado de apenas el 43,22%. Al concretarse la reversión, las entidades públicas (Invías, Gobernación de Cundinamarca y el municipio de La Calera) asumieron la administración de un corredor fracturado:

  1. Un circuito roto e incompleto: La producción agropecuaria y láctea de municipios de la provincia del Guavio, como Guasca, ha quedado comercialmente segregada. Ante la no construcción de las UF 4 y 5, los transportadores están obligados a seguir cruzando la deprimida malla vial del sur de Bogotá, encareciendo los fletes y arriesgando la calidad de los alimentos perecederos por los prolongados tiempos de entrega.
  2. Inestabilidad geológica desatendida: El abandono de laderas a medio excavar y la suspensión de obras hidráulicas complementarias por parte del concesionario han dejado 53 puntos críticos de inestabilidad geológica en las UF 4 y 5, amenazando con desprendimientos masivos sobre las comunidades rurales. Asimismo, tramos clave como la transversal Salitre-Guasca sufren inestabilidad de taludes y pérdida de banca, ahora sin el músculo financiero privado para su mantenimiento mayor.
  3. Bloqueos y descontento social: Los habitantes de Cáqueza, Choachí y Ubaque han protagonizado paros intermitentes en la Vía al Llano, exigiendo al Invías y a la ANI reparar las vías secundarias dañadas por el tránsito de maquinaria pesada durante el fallido megaproyecto.

El colapso inmediato | El "efecto dominó" en los peajes

El síntoma más directo y caótico de la "nacionalización" de la Perimetral de Oriente se vivió en las casetas de recaudo de Los Patios, La Cabaña y Sopó. Al asumir el control estatal a las 00:00 horas del 13 de junio de 2026, el Invías suspendió de manera temporal la lectura del recaudo electrónico vehicular (IP/REV) y el pago con datáfonos debido a retrasos administrativos en la contratación de redes financieras. Miles de conductores se vieron obligados a pagar la tasa estrictamente en efectivo, desatando embotellamientos viales monumentales en las horas pico.

Para complicar el panorama financiero, el descontento social motivó una Acción Popular que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca resolvió ordenando la exoneración total del pago del peaje Los Patios por el término de un año para los habitantes de La Calera. Esta medida fue implementada formalmente por el Invías mediante la Resolución No. 3257 del 8 de julio de 2026.

La descapitalización de la vía | El verdadero reto del Estado

La combinación de la exención temporal de Los Patios y la parálisis tecnológica transitoria en el recaudo electrónico descapitalizan de inmediato el fondo de mantenimiento de la vía. El Invías anunció una inversión de $9.000 millones en un plan de Gestión Vial Integral para atender tramos nacionales, pero esta cifra resulta minúscula frente a las necesidades reales de bacheo, iluminación y remoción de derrumbes invernales.

El presupuesto general de la Nación no cuenta con fondos adicionales para subsidiar permanentemente este corredor. Al perderse el modelo de financiamiento privado de las APP viales, el riesgo de mediano plazo es inminente... que lo que se diseñó para ser una moderna y segura autopista de cuarta generación (4G) termine degradándose en una precaria y peligrosa vía secundaria estatal.

La Perimetral de Oriente es hoy el ejemplo de que en infraestructura no basta con pavimentar; un estudio ambiental deficiente y un divorcio con las necesidades de las comunidades locales terminan costando billones de pesos que pagan, directamente, todos los colombianos.

martes, 1 de septiembre de 2026

Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades entre Presidente JAC y Concejal Municipal

 

Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades entre
Presidente JAC y Concejal Municipal

Introducción

La participación ciudadana y el liderazgo social son pilares de la democracia participativa en Colombia. Sin embargo, cuando un líder comunitario decide dar el salto al escenario de la política electoral local para aspirar a una curul en el Concejo Municipal, el ordenamiento jurídico impone rigurosos límites normativos. El objetivo de estas reglas es doble... de un lado, garantizar el acceso equitativo a la contienda electoral y, de otro, proteger la moralidad, imparcialidad y transparencia del servicio público.

Para comprender con total claridad las restricciones legales aplicables a quien ejerce como Presidente de una Junta de Acción Comunal (JAC) y aspira o ejerce como Concejal, el análisis debe dividirse en dos momentos cruciales... la fase preelectoral (gobernada por el régimen de inhabilidades) y la fase de coexistencia funcional tras la elección (regida por el estatuto de incompatibilidades).


1. Naturaleza Jurídica de las Juntas de Acción Comunal | El Punto de Partida

Antes de analizar las restricciones, es indispensable definir qué es una Junta de Acción Comunal bajo la legislación colombiana (Ley 743 de 2002, derogada y actualizada por la Ley 2166 de 2021). Las JAC son definidas como:

“organizaciones cívicas, sociales y comunitarias de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa.”

Al ser corporaciones constituidas de manera voluntaria por ciudadanos residentes, las JAC pertenecen estrictamente a la esfera del derecho privado. Como consecuencia directa de esta naturaleza jurídica:

  • Sus miembros y dignatarios (incluyendo al Presidente) actúan a título particular.
  • No ostentan la calidad de servidores públicos ni empleados públicos.
  • Por consiguiente, no les aplica la prohibición general de desempeñar simultáneamente más de un empleo público o recibir doble asignación que provenga del tesoro público.

A pesar de este carácter privado, los roles de representación legal y ordenación de gasto que asume el Presidente de una JAC pueden hacer que se configuren causales de inhabilidad o incompatibilidad de forma indirecta.


2. Fase Preelectoral: Inhabilidades para Aspirar al Concejo Municipal

Las inhabilidades son restricciones taxativas de rango constitucional o legal que limitan el derecho de acceso al ejercicio de cargos públicos. Debido a que restringen derechos fundamentales, su interpretación es restrictiva y no admiten la analogía.

El régimen de inhabilidades para el cargo de concejal municipal se encuentra consagrado en el artículo 43 de la Ley 136 de 1994 (modificado por el artículo 40 de la Ley 617 de 2000).

¿Es inhabilitante la mera dignidad de Presidente de JAC?

No. Por el simple hecho de ser Presidente de una JAC, un ciudadano no está inhabilitado para inscribirse como candidato o ser elegido concejal. Como las JAC son de derecho privado y sus líderes no son empleados públicos, no se configura la causal de haber ejercido "autoridad civil, política, administrativa o militar" en el año anterior.

La restricción clave: Inhabilidad por Contratación o Gestión de Negocios

La verdadera restricción de la fase preelectoral se encuentra en el numeral 3 del artículo 43 de la Ley 136 de 1994. Esta norma inhabilita a quien:

“dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del respectivo municipio o distrito o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito.”

Para que esta inhabilidad se materialice en el caso de un Presidente de JAC, deben concurrir cuatro elementos objetivos:

  1. Intervención en la celebración del contrato: El ciudadano, como representante legal de la JAC, debe haber participado personal y activamente en el nacimiento jurídico del contrato.
  2. Entidad contratante: El negocio debe haberse suscrito con una entidad pública (del orden nacional, departamental, distrital o municipal).
  3. En interés de un tercero: El contrato se celebra en beneficio de la Junta de Acción Comunal, la cual califica jurídicamente como un tercero de derecho privado.
  4. Límite temporal y territorial: El contrato debe haberse firmado dentro de los doce (12) meses anteriores al día de la elección y debe ejecutarse o cumplirse en el mismo municipio donde se aspira al concejo.

¿Qué instrumentos de la JAC activan la inhabilidad?

  • Convenios Solidarios: Autorizados por la Ley 136 de 1994 para que los entes territoriales contraten directamente con las JAC obras de mínima cuantía (como placas huellas, mantenimiento de salones comunales, etc.). Técnicamente son contratos estatales y, si son suscritos por el Presidente dentro del año anterior a la elección, inhabilitan plenamente su candidatura.
  • Contratos de Comodato: Es común que el municipio entregue a la JAC el uso de un predio fiscal o salón comunal en comodato. Si el Presidente de la JAC firma este contrato de comodato con la administración municipal en el lapso de los 12 meses previos a los comicios, se configura la inhabilidad.
  • Gestión de Negocios: Realizar diligencias personalizadas y activas ante entidades municipales para obtener recursos, donaciones o beneficios lucrativos para la junta o para sí mismo en el año anterior.

¿Cómo evitar la inhabilidad?

Si en el año anterior a la elección la JAC no ha celebrado contratos públicos ni su Presidente ha gestionado negocios ante la administración local, el líder comunal puede postularse de forma simultánea sin necesidad de renunciar a su cargo en la junta.

No obstante, si la JAC ha estado activa en la contratación pública local, el Presidente debe presentar su renuncia formal por escrito ante la junta directiva o la asamblea general de la JAC, y registrarla formalmente ante el ente de control e inspección comunal competente con al menos doce (12) meses de antelación al día de la elección.


3. Fase de Coexistencia: Incompatibilidades en el Ejercicio Simultáneo

Un escenario completamente distinto se presenta cuando el ciudadano ya ha sido elegido y se posesiona en su curul como Concejal del municipio, pero desea continuar ejerciendo simultáneamente la Presidencia de la Junta de Acción Comunal. Aunque no existe una norma que prohíba expresamente tener ambas dignidades de forma pasiva, el ejercicio simultáneo genera prohibiciones absolutas que hacen casi inviable mantener ambos cargos en la práctica.

La Incompatibilidad Contractual (Artículo 45 de la Ley 136 de 1994)

El catálogo de incompatibilidades de los concejales, diseñado para evitar el tráfico de influencias y el desvío de recursos públicos, les prohíbe taxativamente en el numeral 4 del artículo 45:

“Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurídicas de derecho privado que administren, manejen o inviertan fondos públicos procedentes del respectivo municipio o sean contratistas del mismo o reciban donaciones de éste.”

Si la Junta de Acción Comunal de la cual el concejal es Presidente recibe recursos del presupuesto municipal (para convenios solidarios, mantenimiento, subsidios o donaciones), el concejal-presidente incurre inmediatamente en una incompatibilidad. La transgresión de esta norma constituye una causal autónoma de pérdida de investidura (pérdida de la curul), decretada por el correspondiente Tribunal Administrativo.

Prohibición Constitucional de Contratación y el Conflicto de Intereses

De conformidad con el artículo 127 de la Constitución Política y el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, los servidores públicos (como los concejales) no pueden celebrar contratos con entidades estatales, por sí o por interpuesta persona.

Como el Presidente ejerce la representación legal de la JAC y es su ordenador del gasto, se genera un conflicto insalvable:

  • Si la JAC firma un contrato con la Alcaldía Municipal, se entiende que el concejal (servidor público) está contratando indirectamente con el Estado en representación de un tercero.
  • Esto bloquea por completo la capacidad de la JAC de contratar con el municipio para ejecutar proyectos comunitarios, pues el Presidente no podría suscribir el acuerdo sin cometer una gravísima falta disciplinaria y penal.

El mito de la “Delegación de Firma”

Muchos líderes y concejales asumen que para evadir esta incompatibilidad basta con que el Presidente de la JAC “delegue” la firma del convenio solidario en el Vicepresidente de la junta.

Esta tesis ha sido rotundamente rechazada por el Consejo de Estado. La jurisprudencia unificada de la Sección Quinta indica que el acto de delegación no despoja al Presidente de su condición de representante legal ni varía los estatutos de la JAC; simplemente constituye un mandato. Por lo tanto, jurídicamente, el contrato firmado por el delegado se entiende celebrado a nombre del representado principal (el concejal-presidente), materializándose la prohibición de igual manera.

Dedicación del Tiempo y Deberes Disciplinarios

Finalmente, el Código General Disciplinario (Ley 1952 de 2019) impone a todos los servidores públicos el deber de dedicar la totalidad del tiempo reglamentario al desempeño de sus funciones. Aunque los concejales no siempre tienen dedicación exclusiva en todas las categorías de municipios, la alta demanda de tiempo que exige gobernar una JAC (atención de vecindario, libros de registro, control de tesorería y comités) puede interferir con las sesiones del Concejo, abriendo la puerta a investigaciones disciplinarias.


4. Conclusiones y Recomendaciones para Líderes Sociales

La normatividad colombiana es estricta, pero clara. Para evitar la pérdida de curules o la nulidad de elecciones:

Fase TemporalCondición de AlertaConsecuencia / Solución
Fase Preelectoral (Inhabilidad)Si la JAC firmó convenios solidarios, comodatos de sedes o gestionó negocios públicos en el año anterior con el municipio.El Presidente debe renunciar formalmente a la representación legal y registrar la dimisión 12 meses antes de la elección.
Fase en Ejercicio (Incompatibilidad)Si el concejal en ejercicio mantiene la representación legal de una JAC activa en proyectos municipales.Prohibición absoluta de suscribir contratos. Si la JAC maneja recursos del municipio o contrata con este, el concejal se expone a la pérdida de investidura.

Recomendación de Oro: Si un líder de acción comunal es elegido Concejal, lo más ético, seguro y transparente para la comunidad y para su propia curul es renunciar definitivamente a la representación legal y directiva de la JAC antes de tomar posesión del cargo de concejal. De esta manera, la JAC podrá seguir gestionando recursos y convenios solidarios con total libertad para el barrio, y el concejal podrá ejercer su control político sin conflictos de interés ni riesgos jurídicos.

PALABRAS DEL ALCALDE ANTE EL CONCEJO DE GUASCA | DISCURSO COMPLETO Y ANALISIS DETALLADO DE SU GESTION

 


PALABRAS DEL ALCALDE DE GUASCA
DISCURSO COMPLETO 
Introducción

La relación entre la administración municipal y el Concejo es el pulmón del desarrollo local. En una de las sesiones ordinarias más representativas de la vigencia, el Alcalde Municipal compareció ante la corporación para presentar un balance de seguridad, movilidad, proyectos de vivienda, vías y ejecución presupuestal.

Este espacio sirvió no solo para responder a las inquietudes de los once(11) concejales , sino para tender un puente directo con la comunidad que sigue las transmisiones en vivo. A continuación, presentamos en exclusiva la transcripción de sus palabras y un exhaustivo análisis político e institucional de su discurso.

PARTE 1: TRANCRIPCIÓN DIRECTA DEL MENSAJE DEL ALCALDE

"Señor presidente de la corporación, miembros de la mesa directiva, honorables concejales y concejala, señorita secretaria, y a toda la comunidad de Guasca que nos está viendo y siguiendo a través de las redes sociales, tengan todos buenos días.

Es muy importante esta invitación que me hacen a esta incorporación municipal. Por eso, yo también les hice la invitación a nuestros secretarios y secretarias, para que ellos también tengan conocimiento de primera mano cuando ustedes acaban de exponer todas esas inquietudes de la comunidad. Ustedes tienen la responsabilidad de traer estas inquietudes grandes, que nosotros analizamos y tratamos de resolver. Como concejo, así como hay cosas muy buenas, también hay fallas que nosotros como administración debemos conocer. Por eso, ante esta invitación que ustedes nos hacen en este recinto municipal, el propósito es construir colectivamente. Sabemos, y ustedes lo saben muy bien, el tema de la escasez de recursos, pero hacemos todo lo más posible.

Respecto a las inquietudes del concejal Carlos Acosta y demás corporados sobre el deporte, ya hemos hecho un análisis para fortalecer los servicios profesionales en deportes. Sabemos que las tarifas de contratación de nuestros instructores con especialización son muy bajitas, por lo que voy a revisar la posibilidad, junto con nuestra secretaría de hacienda y nuestro asesor financiero, para ver de dónde podríamos entrar a fortalecer este rubro. Además, queremos institucionalizar un reconocimiento anual no solo para los deportistas que se han destacado a nivel municipal, nacional e internacional, sino también para aquellas personas que sobresalen en la academia, la educación y la cultura de Guasca.

En seguridad, la realidad es compleja. El gobierno nacional actual recibió un país con una situación sumamente difícil; volvió la inseguridad, volvió la muerte, volvió el caos en muchas entidades territoriales. Nosotros, como administración municipal, debemos hacer todo lo posible para que la gente sienta seguridad en nuestro territorio. Nos hemos sentado con el gobernador y con el presidente de la República en mesas de trabajo regionales para exigir el fortalecimiento del pie de fuerza. Actualmente tenemos el apoyo del Ejército Nacional y de la policía en operativos los fines de semana, pero muchas veces estas tropas son trasladadas por requerimientos de orden nacional. Estamos a la espera de nuevas directrices militares que ojalá sean positivas para nuestro municipio, porque para exigir mayor seguridad también necesitamos más hombres en las calles, considerando que nuestra población real ya ronda los 25.000 habitantes.

Le pido de manera especial a la comunidad y a los comerciantes que nos colaboren. La policía realiza operativos de control los sábados hasta las 2:00 o 3:00 de la mañana, pero los comerciantes deben asumir la corresponsabilidad de respetar los horarios de cierre y no vender bebidas alcohólicas fuera de lo permitido. Es complejo cuando las personas salen en estado de embriaguez a la madrugada a ocupar el parque o las vías principales. Además, con respecto a los funcionarios públicos, debemos dar el ejemplo. No es aceptable que servidores de la alcaldía infrinjan las normas. Ya tomamos medidas con un contratista de la administración que tenía comportamientos irresponsables y hacía quedar mal al municipio; sencillamente, no lo volvimos a vincular. Si nosotros exigimos cultura ciudadana, como administradores debemos ser los primeros en dar el ejemplo.

El tema de la movilidad y el tránsito en el centro histórico es otro desafío. Los gestores de movilidad son necesarios porque la población sigue parqueando donde quiere, obstruyendo las esquinas y subiendo los vehículos encima de los andenes sin importarles el peatón o el cargue de mercancías. Cuando no hay agentes de tránsito, la gente parquea mal; pero cuando llega la policía de tránsito y se lleva las motocicletas en las grúas, entonces la culpa es del alcalde. Muchas veces se llevan motos parqueadas justo al frente de los establecimientos de comercio porque la gente las deja tiradas en zonas prohibidas. Es como si yo sacara mi televisor a la calle y lo dejara abandonado; si se lo llevan, la culpa no es del gobierno. Además, cuando se realizan operativos viales, los primeros que se quejan en las redes sociales son aquellos que tienen irregularidades en su documentación, no tienen SOAT o carecen de revisión tecnomecánica, mientras que los infractores con resonadores o sin placas se desaparecen rápido usando las redes de alerta. Hago un llamado a que seamos responsables de tener nuestros papeles al día y de no estacionar en el espacio público reducido del parque.

En infraestructura vial, nos enfrentamos a una crisis de materiales. Las canteras y reseveras del municipio de Guasca y de los municipios vecinos están cerradas por orden de las corporaciones autónomas. Traer recebo para nuestras vías terciarias desde otras regiones duplica o triplica los costos por el valor del flete del transporte, haciendo que el mantenimiento de las vías campesinas sea sumamente costoso. Nos reunimos con alcaldes de la región y de la provincia para solicitar formalmente ante las corporaciones la reapertura regulada de las canteras locales, porque todos los municipios requerimos recebo de manera urgente. Mientras tanto, estamos corriendo con la Secretaría de Hacienda para sacar adelante el proyecto del empréstito. Ya contamos con el concepto favorable del Ministerio de Hacienda y estamos esperando el pronunciamiento de la Contraloría para iniciar la contratación de las obras aprobadas por este Concejo, incluyendo la subestación eléctrica necesaria para poner por fin en funcionamiento el Centro de Acopio Campesino.

También avanzamos en vivienda de interés social. Implementaremos un proyecto para la construcción de apartamentos el próximo año con subsidios del gobierno nacional. El requisito fundamental será que los beneficiarios no tengan vivienda propia y demuestren una residencia mínima de 10 años en nuestro municipio, aplicando un filtro riguroso para que los subsidios lleguen a las familias que realmente lo necesitan. Para quienes tienen lotes propios pero enfrentan problemas por escrituras globales o falsas tradiciones, estamos brindando asesoría legal, ya que la ley exige rigurosamente la escritura pública individualizada para poder acceder a los subsidios de construcción en sitio propio.

Finalmente, sobre el hueco de la variante que tanto preocupa a la corporación, les informo que en la mesa de trabajo que tuvimos con el presidente de la República le manifestamos directamente la necesidad de intervenir esta variante nacional de forma definitiva. Realizaremos un mantenimiento prioritario mientras se define la intervención de fondo que le compete al gobierno nacional. Agradezco la presencia de los concejales, de las juntas de acción comunal y de la comunidad. Estar acá sentado gobernando es muy diferente a opinar desde afuera. Nuestro compromiso es buscar soluciones reales y conjuntas para sacar adelante a Guasca. Muchas gracias."

PARTE 2: ANÁLISIS CRÍTICO Y TEMÁTICO DE LA INTERVENCION DEL ALCALDE

El discurso del Alcalde Municipal ante la plenaria del Concejo de Guasca permite identificar las principales líneas de acción, los cuellos de botella de la administración y las tensiones políticas que configuran el panorama local en Cundinamarca. A continuación, se presenta un análisis estructurado de sus declaraciones:

1. Gobernanza Colaborativa y Ejemplaridad Pública | El llamado al Orden Interno

Uno de los puntos más destacables y autocríticos del mandatario fue el énfasis en la ejemplaridad de los servidores públicos. Al revelar que decidió no renovar el contrato de un contratista de la alcaldía que incurrió en conductas irresponsables que afectaban la imagen institucional, el alcalde envió un mensaje contundente de cero tolerancia hacia la indisciplina. Este movimiento busca relegitimar la autoridad de la alcaldía frente a una comunidad cansada del doble rasero. Asimismo, la invitación previa a todo su gabinete de secretarios para escuchar las quejas de los cabildantes demuestra una intención de transversalizar el control político y agilizar las respuestas administrativas.

2. El Dilema del Pie de Fuerza | Seguridad en el Contexto Regional y Nacional

El alcalde contextualizó la problemática de seguridad dentro de una crisis de orden público nacional, reconociendo que factores macro políticos afectan directamente la tranquilidad rural y urbana de Guasca. Al explicar la limitación de su rol como "puente de gestión" ante los coroneles de la Fuerza Pública, el mandatario buscó moderar las expectativas de los concejales que le exigen soluciones inmediatas. Guasca, al contar con una población que ronda los 25.000 habitantes, se enfrenta a un déficit estructural de agentes de policía. Aunque destacó la gestión de operativos conjuntos y el apoyo del Ejército Nacional, el alcalde admitió que el traslado constante de tropas por orden nacional deja al municipio en una posición de vulnerabilidad institucional, forzando a depender exclusivamente del comportamiento ciudadano y del control de horarios comerciales.

3. La Crisis del Recebo | El Freno Ambiental a las Vías Terciarias

La revelación sobre el cierre definitivo de las canteras (reseveras) locales por parte de las autoridades ambientales en Guasca y la región expone un cuello de botella crítico para el mantenimiento de las vías campesinas. El alcalde explicó detalladamente la ecuación financiera que ahoga las vías terciarias... al no poder explotar canteras municipales de forma directa, el municipio debe comprar y transportar material desde zonas lejanas, lo que incrementa exponencialmente el costo del flete. Esta realidad explica por qué los mantenimientos viales rurales avanzan de forma lenta. La propuesta de asociarse con alcaldes vecinos para exigir a la corporación autónoma una reapertura regulada se perfila como la única salida sostenible de mediano plazo para garantizar la transitabilidad del sector rural.

4. Movilidad y la Metáfora del "Televisor en la Calle"

El alcalde utilizó una metáfora mordaz para ilustrar la falta de civismo y corresponsabilidad... abandonar una motocicleta en una zona prohibida del parque principal es equivalente a dejar un televisor tirado en la calle y culpar a las autoridades si desaparece. Con esto, el mandatario defendió los operativos de tránsito y fustigó a quienes usan las redes sociales para quejarse de las multas de tránsito cuando transitan sin SOAT, sin revisión tecnomecánica o con escapes ruidosos modificados (resonadores). El análisis de sus palabras refleja que la administración municipal priorizará el principio de autoridad vial sobre la popularidad política de corto plazo.

5. Financiación y Proyectos de Alto Impacto | El Empréstito y el Acopio Campesino

El balance financiero del alcalde dejó claro que los recursos propios de Guasca (municipio de sexta categoría) son insuficientes para ejecutar obras de gran envergadura. Por ello, la viabilidad del municipio depende del éxito del empréstito aprobado por el Concejo. El anuncio de que ya se cuenta con el aval del Ministerio de Hacienda y se espera el concepto de la Contraloría representa un parte de tranquilidad para destrabar proyectos emblemáticos como el Centro de Acopio Campesino, cuya puesta en marcha depende urgentemente de la instalación de una subestación eléctrica. Adicionalmente, el proyecto de vivienda multifamiliar proyectado para el próximo año con subsidios nacionales y un estricto filtro de residencia (demostrar 10 años en el municipio sin propiedad previa) apunta a resolver el déficit habitacional sin permitir el clientelismo ni el desvío de recursos públicos.

lunes, 31 de agosto de 2026

DESPEDIDA Y NOSTALGIA EN EL CONCEJO DE GUASCA | WILMER BELTRÁN CONTRERAS DEJA SU CURUL TRAS SIETE AÑOS DE SERVICIO

 

VIDEO DE LA DESPEDIDA


DESPEDIDA Y NOSTALGIA EN EL CONCEJO DE GUASCA
WILMER BELTRÁN CONTRERAS DEJA SU CURUL TRAS SIETE AÑOS DE SERVICIO

Introducción

El Concejo Municipal de Guasca vivió un momento de profunda emotividad durante el cierre de su periodo de sesiones ordinarias de agosto de 2026. El concejal Wilmer Beltrán Contreras anunció de manera oficial su renuncia y distanciamiento de la corporación edilicia. Su salida marca el fin de un ciclo de siete años de servicio continuo en representación de la comunidad huasqueña.
A continuación, presentamos la transcripción íntegra de sus sentidas palabras de despedida, seguida de un análisis detallado sobre el significado político, social y humano de su alocución.
PARTE 1: TRANSCRIPCIÓN DEL MENSAJE DE DESPEDIDA DE WILMER BELTRÁN CONTRERAS
"Esta intervención tiene como única razón agradecer, agradecer a ustedes, compañeros, agradecer a Huasca, agradecer a todos aquellos que siempre me apoyaron, fueron 7 años de servicio al municipio de Guasca y es esta pues mi última sesión en esta corporación, por lo menos en sesiones ordinarias.
Entonces, total agradecimiento para el municipio de Huasca, para mi comunidad, para quienes me apoyaron, para quienes de pronto no, créanme que de todos aprendí, de todos me llevó algo muy importante y es un aprendizaje de 7 años y siempre Voy a agradecer que un muchacho que trabajaba en Flores estuvo 7 años representando a su comunidad tratando de hacer las cosas bien. Me voy con esa gratitud, con ese agradecimiento y agradecerles a ustedes, compañeros. Creo que lo más importante es esa posibilidad de uno conocer personas valiosas en su camino que le enseñaron a uno todos los días muchas cosas.

Eh, me adoro porque fue un sueño que tuve algún día, lo cumplí y hoy me voy con total agradecimiento de que que hice las cosas bien y que representé una comunidad de la mejor manera. Por eso me da un poco de nostalgia. Me hubiese llegado, me hubiese gustado llegar pues al último día como como todos ustedes, pero pues este es el momento en el que tengo que distanciarme, pero ahí voy a estar presente.
Me llevo un pedacito aquí muy importante de consuelito de nuestra todo, nuestra camarógrafa, secretaria, abogada, la concejal número 12. Me llevo un espacio muy importante de cada uno de ustedes. de los jóvenes, de los no tan jóvenes, como tuvimos en algún momento esa eh esa esa conversación con don Carlos, de todo se ha aprendido, de los jefes, de los presidentes de Junta de Acción Comunal. Eh, siempre voy a estar muy agradecido.
Eh, un honor para mí haber sido concejal del municipio de Huasca y mi mayor orgullo siempre va a decir, va a ser decir que soy de un municipio que se llama Hasca y soy huasqueño. Ese es mi orgullo.
Entonces, honorables concejales, muchas gracias, comunidad del municipio de Guasca. Muchas gracias, alcalde. Jefes, presidentes, gracias por esta oportunidad que me dieron y les prometo que nos vemos pronto. Muchas gracias para todos."

PARTE 2: ANÁLISIS DEL DISCURSO DE DESPEDIDA
El discurso de renuncia de Wilmer Beltrán Contreras es mucho más que un protocolo de salida; es una pieza con un alto contenido de representación social, arraigo identitario y proyección comunitaria. De sus palabras se desprenden cuatro claves analíticas fundamentales:
1. El valor de la meritocracia popular y el origen campesino
La frase de mayor peso simbólico en su intervención es, sin duda, la reivindicación de su origen: "siempre voy a agradecer que un muchacho que trabajaba en Flores estuvo 7 años representando a su comunidad". El sector de la floricultura en la sabana de Bogotá y sus alrededores es una de las fuentes de empleo agrícola formal más importantes, pero también representa el esfuerzo físico del campesinado y los trabajadores rurales. Al resaltar su pasado en el cultivo de flores, Beltrán resignifica el rol del político local en Guasca, demostrando que los espacios de toma de decisiones e incidencia democrática no están reservados exclusivamente para las élites tradicionales del municipio, sino que pueden ser ocupados con dignidad por trabajadores de a pie que han construido su liderazgo desde la base social.
2. El agradecimiento como puente de concertación política
A diferencia de los discursos de renuncia que suelen estar cargados de pullas o justificaciones defensivas, la intervención de Beltrán se cimentó en una profunda gratitud. El concejal hizo hincapié en que su aprendizaje provino tanto de quienes lo respaldaron como de "quienes de pronto no". Esta postura denota madurez política, entendiendo el disenso y el debate propio de la corporación como herramientas de crecimiento y no de enemistad. Asimismo, extendió su agradecimiento a todos los actores institucionales de Guasca, incluyendo al alcalde municipal, los presidentes de las Juntas de Acción Comunal y sus propios compañeros de bancada.
3. El reconocimiento al equipo técnico y de apoyo de la corporación
Un detalle de gran sensibilidad humana fue la mención explícita a "Consuelito", a quien describió cariñosamente como "nuestra todo, nuestra camarógrafa, secretaria, abogada, la concejal número 12". En las corporaciones públicas pequeñas como el Concejo de Guasca, el personal administrativo y técnico es el motor silencioso que garantiza que las actas, transmisiones e investigaciones jurídicas se realicen con rigurosidad. Al exaltar su labor y darle el título honorífico de "concejal número 12", Wilmer Beltrán puso de manifiesto que la política con sentido comunitario valora a los seres humanos detrás de los cargos, reconociendo el tejido de afecto y trabajo en equipo que se forja en el día a día institucional.
4. El orgullo Guasqueño y la promesa de un retorno
Beltrán Contreras dejó en claro que su salida física del Concejo no significa un retiro de la vida comunitaria ni una pérdida de su identidad: "mi mayor orgullo siempre va a ser decir que soy de un municipio que se llama Guasca y soy huasqueño". Sus palabras finales, "este es el momento en el que tengo que distanciarme, pero ahí voy a estar presente" y la promesa directa de "les prometo que nos vemos pronto", sugieren de forma muy clara que su renuncia responde a una transición hacia nuevos proyectos de liderazgo social, administrativo o político.

Deja la curul con la satisfacción del deber cumplido, el afecto de sus colegas (haciendo alusión a diálogos intergeneracionales como el sostenido en su momento con el concejal Carlos Acosta) y las puertas abiertas para continuar sirviendo a Guasca desde otros escenarios de la vida pública.

domingo, 30 de agosto de 2026

EL REVELADOR DEBATE SOBRE VÍAS, MAQUINARIA, EL PARQUE PRINCIPAL Y LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

 

"Es chistoso que los que tenemos menos tierra
somos los que hacemos el mantenimiento de linderos.
Fincas de treinta o cuarenta hectáreas,
como la Finca Los Pozos, nunca hacen rocería ni cuidan sus caños;
el agua inunda la vía y destruye el esfuerzo de todos."
Germán Rodriguez,
Presidente de la Junta de Acción Comunal de Santa Ana Alta

EL REVELADOR DEBATE SOBRE VÍAS,
MAQUINARIA, EL PARQUE PRINCIPAL Y LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

Introducción

La Sesión Ordinaria N° 65 del Concejo Municipal de Guasca, celebrada el 30 de agosto de 2026, encendió el debate sobre uno de los temas más sensibles para la comunidad... la infraestructura pública y el estado de las vías. Ante la plenaria compareció la arquitecta Giovanna Stella Paez Cortés, quien asumió como Secretaria de Infraestructura el pasado 1 de agosto de 2026. Acompañada por su equipo técnico, la funcionaria respondió a un cuestionario de 36 preguntas enfocado en la ejecución presupuestal, el inventario vial, las obras inconclusas y el polémico estado de la maquinaria amarilla del municipio.

A continuación, sintetizamos los debates clave, los diagnósticos técnicos y las denuncias comunitarias expuestas durante esta intensa jornada de control político: 1. La nueva Secretaria y el proceso de empalme institucional
La arquitecta Giovanna Stella Paez Cortés, egresada de la Universidad Nacional de Colombia y especialista en Gestión para el Desarrollo Urbano y Regional, expuso su trayectoria de 22 años de experiencia en cargos públicos de planeación e infraestructura en municipios como Sopó, Cajicá, Sequile, Tocancipá y Cogua, así como en entidades departamentales y nacionales.

La funcionaria aclaró que, aunque se posesionó el 1 de agosto de 2026, el informe oficial de gestión y empalme por parte de la secretaria saliente (la arquitecta Lady) fue recibido formalmente apenas el 27 de agosto de 2026. Conforme a los términos de ley, la secretaria entrante dispone de un plazo de 15 días hábiles a partir de esa fecha para revisar de forma minuciosa la documentación y radicar formalmente los hallazgos, requerimientos y observaciones que considere pertinentes ante los órganos de control y la misma corporación municipal.
2. Radiografía técnica de la maquinaria amarilla: La motoniveladora Case bajo la lupa
Uno de los momentos de mayor interés técnico fue el balance del parque automotor. El contrato de mantenimiento correctivo y preventivo de maquinaria LP 217 de 2025, suscrito con Nicolás Uta por un valor inicial de 473 millones de pesos (adicionado a 505 millones), se encuentra ad portas de expirar el 4 de octubre de 2026 y cuenta actualmente con un saldo disponible de solo 33 millones de pesos, una cifra que los concejales y la misma secretaria reconocieron como insuficiente frente a las inmensas necesidades de los equipos.

El ingeniero mecánico de la secretaría, Juan David Casas, presentó un informe detallado sobre el estado de la maquinaria. Desmintió que la motoniveladora Case deba ser dada de baja, argumentando que su valor comercial oscila entre los 700 y 800 millones de pesos, y que el costo de las reparaciones no ha superado dicho límite. Explicó que tras superar una costosa falla en la servotransmisión y reconstruir por completo su arnés eléctrico en marzo, la máquina operó con normalidad hasta que en junio presentó una nueva falla electrónica asociada al código de error 027 en su pantalla.
La inspección física arrojó que, de las siete electroválvulas (solenoides) que regulan la señal eléctrica y la convierten en presión hidráulica para la transmisión, dos de ellas no están enviando la señal correcta desde su bobina. El ingeniero se comprometió a desmontar las siete válvulas para realizar pruebas de banco minuciosas junto con el contratista la próxima semana, con el fin de determinar si el fallo radica en la bobina o en el vástago metálico, buscando optimizar los costos de reparación. Actualmente, el municipio cuenta con cinco equipos operativos, mientras que el vibrocompactador JCB de modelo antiguo se encuentra permanentemente fuera de servicio debido a que los altos costos de su reparación hacen que el proceso sea inviable económicamente.

3. La crisis de las vías terciarias y el drama geológico del sector Pericos
La red vial de Guasca enfrenta un panorama alarmante: según el diagnóstico oficial, el 40% de las vías del municipio están en buen estado, el 40% en estado regular y el 20% en estado deficiente, mientras que la malla vial urbana reporta un 60% de transitabilidad regular y un 40% de franco deterioro. Los concejales Carlos Acosta y Hernán Gantiva ilustraron la crisis mostrando registros del día a día del sector productivo lechero, donde los camiones recolectores de leche se quedan encharcados y enterrados en el lodo de las vías terciarias de la parte alta.
La situación más crítica se localiza en el sector de Pericos, un área afectada por un movimiento geológico activo de gran envergadura. Por razones de seguridad y salud en el trabajo, la Secretaría de Infraestructura ha restringido el ingreso de maquinaria pesada y operarios al sitio, ya que el terreno sigue moviéndose. El origen del problema radica en que el sector fue antiguamente una cantera donde se depositó material suelto, y las filtraciones de aguas escorrentías de la parte superior están acelerando la desestabilización del suelo.
Para buscar alternativas, se programó una mesa de trabajo en campo el próximo 4 de septiembre de 2026 a las 9:00 de la mañana, en la que participarán Corpoguavio, la Secretaría de Planeación, Gestión del Riesgo departamental, concejales y los presidentes de las Juntas de Acción Comunal de los sectores afectados. El propósito de la visita es evaluar técnicamente la habilitación urgente de una vía alterna (como la vía de los machones hacia la mina) para evitar el aislamiento de la comunidad. Adicionalmente, se advirtió que el municipio solo cuenta a la fecha con un inventario físico de 150 viajes sencillos de material granular (recebo) para atender emergencias viales en todo el territorio rural.
4. Goteras en el Palacio Municipal, el costo del Parque Principal y la invasión de palomas
El Concejo Municipal denunció con fuertes críticas la irresponsabilidad del contratista a cargo de las obras de mantenimiento de la infraestructura del Palacio Municipal (Licitación Pública 045). Se evidenció mediante videos grabados un día sábado que, al retirar la cubierta antigua, el contratista no instaló una falsa cubierta de protección, sino que se limitó a colocar un plástico que terminó vertiendo grandes cantidades de agua lluvia directamente sobre el tablado de madera y la losa de la edificación histórica, encharcando el sótano y humedeciendo la madera estructural, lo que podría pudrirla y causar un colapso a futuro. Peor aún, el agua lluvia puso en grave riesgo de cortocircuito la planta eléctrica de la alcaldía, la cual fue cubierta de manera improvisada con plásticos reciclados. La secretaria asumió el compromiso de requerir de manera inmediata y formal al contratista por estos daños para activar las pólizas de garantía de estabilidad de la obra.
Asimismo, se debatió el millonario costo del contrato de remodelación del Parque Principal (Contrato C2 2025), el cual inició con un presupuesto de 199 millones de pesos y, tras sufrir cuatro modificaciones, tres prórrogas y una adición presupuestal, ya asciende a los 319 millones de pesos. Los concejales criticaron la presencia de vegetación seca en las jardineras frente a la iglesia, la polémica reducción del área de la pileta tradicional y el diseño de las nuevas rampas de acceso peatonal en la esquina de la parroquia. La secretaria aclaró que el cambio de diseño de las rampas (que ahora se encuentran encontradas) se realizó por razones de seguridad, pues el diseño anterior obligaba a los usuarios de sillas de ruedas a salir directamente sobre la esquina de la vía sin visibilidad, además de buscar limitar el ingreso indebido de camiones pesados al parqueadero parroquial.

Por otra parte, el concejal Delfín Ramírez denunció el grave problema de salud pública generado por la gran cantidad de palomas que anidan en las canaletas exteriores del Palacio Municipal debido a que los cables de internet y servicios están desprendidos y retirados de la pared. Exigió que este cableado se canalice internamente para evitar que los andenes amanezcan cubiertos de heces, dando una imagen deplorable a los visitantes.
5. Traslados presupuestales sin planificación, la crisis de la PETAR y líos jurídicos de tierras
El concejal Bryan Bautista expuso una dura crítica a la falta de planificación presupuestal de la administración saliente. Denunció que el 15 de enero de 2026 se realizó un millonario traslado de 783 millones de pesos provenientes de la meta para la optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PETAR) del casco urbano con el fin de financiar el Plan Maestro de Alcantarillado. El concejal cuestionó que se desangre financieramente un proyecto tan crítico como la PETAR, que requiere un presupuesto total estimado de 16.698 millones de pesos para una solución definitiva, y que en su lugar se estén gastando 399 millones de pesos de forma provisional en "mejoras temporales" (campanas de gas, casetas de aireación y sedimentación) que podrían perderse a corto plazo. La secretaria defendió que estas adecuaciones de mitigación son de carácter obligatorio para cumplir de forma inmediata con las exigencias del Juzgado 40 y la sentencia del Río Bogotá, evitando millonarias sanciones contra el municipio por contaminación del embalse.
De igual manera, se denunció que la tubería del Plan Maestro de Alcantarillado en los barrios Los Rubíes y Las Acacias fue instalada de manera imprudente sobre una franja de terreno propiedad de William Parra, el cual se encuentra bajo un litigio judicial de pertenencia desde el año 2021 (Radicado 21220). Los cabildantes criticaron que se haya viabilizado técnicamente y construido una obra pública sobre un predio con un proceso judicial activo de pertenencia sin prever futuras reclamaciones de terceros o la necesidad de adquirir costosas servidumbres.
6. El clamor de la comunidad: Convenios solidarios y el abandono de los puentes veredales
La sesión de control político cerró con las intervenciones del público inscrito. Martín Rodríguez, presidente del barrio La Giralda y veedor ciudadano, agradeció la entrega de las obras del Plan Maestro en su sector, pero advirtió sobre la proliferación de roedores e instó a la Secretaría de Infraestructura a hacer un seguimiento riguroso a las actas de vecindad y los tiempos de garantía de las losas de la vía afectadas por la maquinaria pesada.
El líder comunitario Leandro Garzón enfatizó que los puntos viales más críticos del municipio (los puentes de Betania, El Pipo y de la vereda Flores hacia Peña Negra) llevan tres administraciones en completo estado de abandono sin planes de mitigación reales. Propuso que, ante la escasez de recursos públicos, el municipio deje de depender de costosas licitaciones y recurra a los "convenios solidarios" con las Juntas de Acción Comunal. Argumentó que transferir montos de 10, 15 o 30 millones de pesos directamente a las juntas para obras de menor escala es mucho más eficiente, económico y transparente, permitiendo rendir los recursos y trabajar con la mano de obra local.
Por último, Germán, presidente de Santa Ana Alta, denunció la ruptura de caños y tuberías de desagüe obsoletas en los sectores de Santa Ana Alta, San José y el colegio de El Carmen, lo que está inundando y maltratando las vías. Asimismo, criticó duramente que el decreto municipal de rocería de árboles y mantenimiento de cunetas no se esté aplicando a los grandes terratenientes, citando el caso de la Finca Los Pozos (un predio de más de 30 hectáreas), cuyos propietarios no realizan ningún mantenimiento de sus linderos, deteriorando la visibilidad y transitabilidad de la vía pública mientras que los pequeños propietarios sí deben cumplir con la ley.
La sesión del 30 de agosto concluyó con el compromiso de la Secretaría de Infraestructura de remitir por escrito todas las respuestas individuales a las inquietudes comunitarias y de presentar ante el Concejo una hoja de ruta presupuestal clara en el mes de noviembre para el cumplimiento de las metas rezagadas del Plan de Desarrollo.

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