Sesión 071: las Juntas de Guasca le hablan al Concejo

Hilos Sueltos Relacionados:

1. El Concejo Municipal de Guasca Escucha a sus Líderes Comunales | Sesion 2: 12 Agosto

2. Concejo y JAC en Guasca: ¿qué dejaron cinco sesiones?

Introducción

El martes 10 de noviembre de 2026 el Concejo Municipal de Guasca dedicó su sesión ordinaria 071 a escuchar a los presidentes de las Juntas de Acción Comunal. Durante dos horas y media se oyeron puentes cerrados, un caño roto, placa huellas discutidas, rutas escolares suspendidas y cámaras que no funcionan. Lo que importa no es el inventario de quejas —muchas ya se habían dicho en sesiones anteriores— sino qué quedó con trazabilidad para que esta vez no "se lo lleve el viento", como reconoció la propia mesa directiva.

Nota de método: esta crónica se construyó a partir de la transmisión en vivo del Concejo y de su transcripción automática. Algunos nombres y cifras pueden tener imprecisiones; el acta oficial de la sesión es la referencia definitiva y cualquier corrección será bienvenida.

Una sesión pensada antes del presupuesto 2027

La sesión se abrió a las 6:17 p. m. con ocho (8) concejales presentes al llamado a lista; una concejala se encontraba en incapacidad médica. Se aprobaron las actas 086 a 101 de 2026 y, a propuesta del concejal Brayan Bautista, se modificó el orden del día para que el público inscrito hablara primero. La sesión se levantó a las 8:53 p. m.

La invitación a las JAC fue propuesta por los concejales Carlos Acosta y Juan Manuel Rodríguez. El primero explicó el sentido... noviembre es el mes en que se estudia el presupuesto municipal de 2027, y quería que las necesidades de las veredas y barrios quedaran sobre la mesa antes de ese debate. Según el concejal Wilmer Beltrán, el proyecto radicado ronda los 32.000 millones de pesos, de los cuales cerca de 8.000 millones se van en funcionamiento. El debate del presupuesto quedó anunciado para la última semana del mes, entre el 24 y el 27 de noviembre.

La placa huella del tramo plano

El único ciudadano inscrito, residente en el sector de la vereda Santa Ana, abrió con una pregunta concreta: ¿por qué se construyó una placa huella en un tramo recto y plano, frente a pocas viviendas, cuando hay vías en pendiente que la necesitan más? Habló de posible despilfarro y pidió conocer los soportes antes de acudir a los organismos de control.

Las respuestas de los concejales coincidieron en lo esencial:

• Los recursos no son del municipio: vienen del IDACO (Gobernación de Cundinamarca), gestionados por una concejala y un diputado.
• La Secretaría de Infraestructura les habría dicho que el reglamento no impide hacer placa huella en terreno plano.
• El proyecto inicial era de unos 400 millones y arrancaba más abajo; los recortes de la Gobernación lo redujeron al tramo construido.

No todos quedaron convencidos. Desde la mesa se señaló que, según lo informado por el IDACO a las juntas, estas obras se priorizan en zonas de ladera; que la vía quedó elevada entre 80 y 90 centímetros, con riesgo de inundar los predios vecinos; y que falta la valla informativa de la obra. Un presidente de JAC precisó además que el tramo no pertenece a la vereda Santa Ana, para evitar que se le atribuya esa gestión a su comunidad. El concejal Wilmer Beltrán añadió una pregunta de fondo: si ya se aceptó una placa huella en plano, ¿por qué no se pueden gestionar en barrios planos del casco urbano? El tema seguirá en la citación a la Secretaría de Infraestructura.

Lo que llevaron las Juntas

Vías, puentes y caños

• Puente de Pergaminos: cerrado, sin fecha de reapertura; la comunidad pide al menos el paso de peatones, bicicletas y motos.
• Puentes de la quebrada y de Flores: uno con un hueco donde "cabe casi un carro"; la JAC pide priorizar y no gastar en estudios y diseños repetidos.
• Caño roto en el sector de Macuira: más de dos meses sin reparar, sobre una vía que usan niños que, sin transporte escolar, van en moto o bicicleta. Un presidente dijo que les sugirieron "recoger limosna" para comprar los tubos.
• Vereda La Trinidad, sector Pericos: afectada desde la emergencia del 24 de agosto. La comunidad ha destapado vías por su cuenta mientras la intervención oficial espera estudios topográficos, conceptos de Corpoguavio y comités de riesgo.
• Acequias y podas: propietarios que no limpian sus acequias ni podan; el agua daña la vía recién arreglada y las juntas terminan pagando obreros.
• La JAC del barrio Lucero pidió concretar este mes la entrega de la calle 1A para que pase de privada a pública.

Riesgo y fenómeno de El Niño

Varios presidentes preguntaron por los tanques de reserva y las ayudas ofrecidas. Uno señaló una barrera absurda: para acceder a una estufa ecoeficiente se exige estar en el Sisbén y además presentar el certificado de tradición del predio, lo que excluye a quien más la necesita. También se mencionó a una familia damnificada por un deslizamiento a la que se le ofreció apoyo de arriendo, y la respuesta de que gestión del riesgo no tenía recursos.

Seguridad y convivencia

La presidenta del Centro y otros dirigentes urbanos insistieron en cámaras que funcionen, control a motos con varios pasajeros y sin casco, acrobacias en bicicleta en el espacio público y venta ambulante. El concejal Delfín Ramírez describió consumo y distribución de estupefacientes en el parque principal, a pocos metros de una cámara.

Convocatorias del IDACO

Guasca no ganó ninguna de las convocatorias recientes. Los presidentes expresaron frustración... invirtieron reuniones y papeleo para nada. Una presidenta contó que en una capacitación departamental les mostraron muchas placa huellas y mejoramientos en Guasca de los que las propias juntas no tenían noticia.

Servicios públicos

Alumbrado pendiente en la entrada de Siecha y en la vía Perimetral, cuyas glorietas están a oscuras pese a que la comunidad paga peajes. Una presidenta de El Salitre mostró, en cambio, avances concretos de su junta: estudio de suelos y planos para un salón comunal, inscripción de vecinos a los tanques y actividades con apoyo de la administración.

Lo que respondió la administración

El secretario de Gobierno informó que:

• Está en ejecución el convenio con el IDACO para dotar a todas las JAC con kits elegidos por cada presidente, y habrá un encuentro comunal antes de terminar el año.
• La Alcaldía radicó esta semana una acción de tutela contra el INVÍAS por el estado de la vía Perimetral (alumbrado de las glorietas y mantenimiento), además de acciones populares articuladas con la Personería y municipios vecinos como Guatavita, Sopó y La Calera.
• El convenio de cámaras con la Gobernación sería de 300 millones, aunque, según dijo, el gobernador había prometido 1.000 millones. Aún espera aprobación.
• La cámara de Paso Hondo, retirada al cambiarse un poste de energía, será reinstalada.

La enlace de Juntas, Norma Jiménez, explicó por qué no se ganaron convocatorias: el IDACO excluyó a las juntas que ya habían recibido beneficios en este gobierno departamental, las urbanas rara vez aplican a placa huellas, y cuatro JAC (tres urbanas y una rural) aún no actualizan estatutos. Recordó que cada junta tiene 15 cargos principales y 5 suplentes, pero el peso termina en una o dos personas.

Lo que dijeron los concejales

• Juan Manuel Rodríguez pidió a las juntas presentarse por su cuenta a convocatorias y a los concejales no prometer lo que no se puede cumplir.
• Wilmer Beltrán precisó que para Pericos se había comprometido una partida de 50 millones, pero solo se asignaron 30; los otros 20 fueron a un fondo general de gestión del riesgo. Anunció un debate sobre el gas domiciliario: la descompresora de El Salitre opera por debajo del 15 % de su capacidad y la empresa no tendría músculo financiero para expandirse a las veredas. Criticó con dureza a la Gobernación por el abandono de los municipios pequeños y por la metodología de caminos vecinales, que no se tradujo en recursos.
• Delfín Ramírez recordó que el contrato de modernización y expansión del alumbrado público fue demandado y se resolvió por conciliación, con una deuda de 239 millones; la expansión depende de que arranque el nuevo esquema.
• Hernán Gantiva preguntó cómo es posible que un caño lleve meses roto cuando se resuelve con unos tubos y dos viajes de recebo comprados por mínima cuantía. Sobre la placa huella inconclusa del sector San Francisco, en La Trinidad, aclaró que el problema está en el contrato con el INVÍAS y en el contratista que incumplió, ya con un proceso sancionatorio.
• Giovanni Cortés pidió saber cuántas de las 36 JAC se presentaron al IDACO y sugirió convenios solidarios con las juntas para obras menores.
• El presidente de la corporación cerró con lo que llamó el "sinsabor" de su periodo: compromisos que no se cumplen, ferias y fiestas anunciadas que no se hicieron, un traslado presupuestal que pudo ir a rutas escolares, y un contrato del Día del Campesino que, según su lectura del SECOP, terminaría de ejecutarse alrededor del 10 de diciembre. También cuestionó que las convocatorias del IDACO dependan en la práctica de un "padrino" en la Asamblea.

Las proposiciones aprobadas

1. Rutas escolares (concejal Brayan Bautista): informe de la Secretaría de Desarrollo Social sobre el contrato, sus fechas, el rubro final y por qué el servicio se suspendió.
2. Placa huella de San Francisco (concejal Hernán Gantiva): informe de Infraestructura sobre el estado de la liquidación con el INVÍAS.
3. Respuestas por escrito (presidencia, con adición del concejal Wilmer Beltrán): enviar copia del acta a todas las secretarías para que respondan por escrito las inquietudes de los presidentes, con copia al Concejo y al presidente de Asojuntas para su difusión.

En asuntos varios se agradeció el trabajo comunitario para levantar la vivienda de un vecino afectado y se propuso visitar al presidente de la JAC de Mariano Ospina, convaleciente de un accidente.

Lectura crítica | Entre la queja repetida y la trazabilidad

1. La repetición es el dato. Varios presidentes lo dijeron sin rodeos: vienen cada periodo a decir lo mismo. El presidente del Concejo lo confirmó. Cuando una queja se repite durante años, el problema ya no es de información, es de seguimiento. Ni el Concejo ni las juntas parecen tener un registro público de compromisos con fecha y responsable.

2. "Estamos maniatados" es una verdad a medias. Es cierto que la iniciativa del gasto es del alcalde: por la Constitución, el Concejo no puede aumentar partidas ni crear nuevas sin aceptación de la administración (artículos 351 y 353). Pero el Concejo sí puede reducir o eliminar partidas, condicionar su aprobación con argumentos y citar a los secretarios. Y el traslado de Pericos, de 50 a 30 millones, pasó por la corporación. El momento de usar esa capacidad es justamente el debate del presupuesto de finales de noviembre.

3. Culpar a la Gobernación explica, pero no exime. La exclusión de Guasca de las convocatorias y la distancia entre los 1.000 millones prometidos para cámaras y los 300 en trámite son hechos que conviene documentar y denunciar. Pero un caño roto durante meses no es un problema departamental ni de falta de plata: es de ejecución municipal. Ahí es donde el control político debe morder.

4. Las juntas también tienen tarea. Estatutos desactualizados, dignatarios ausentes y un desinterés de los afiliados que deja todo en el presidente reducen la capacidad de gestión. La experiencia de El Salitre muestra que una junta organizada sí produce resultados.

5. Lo mejor de la sesión fue la última proposición. Pedir respuestas escritas de cada secretaría, con copia a Asojuntas, convierte el desahogo en un expediente verificable. Su valor dependerá de que se fije un plazo, de que las respuestas se publiquen y de que alguien revise cuáles se cumplieron.

Qué pueden hacer las Juntas y los ciudadanos

• Asistir —o seguir la transmisión— del debate del presupuesto entre el 24 y el 27 de noviembre y pedir, con nombre propio, la partida para el puente, el caño o la vía.
• Formalizar cada solicitud con un derecho de petición. La Ley 1755 de 2015 fija, como regla general, 15 días hábiles para responder.
• Pedirle a Asojuntas que publique las respuestas de las secretarías y una tabla sencilla de compromisos, responsable y fecha.
• Actualizar estatutos y documentación antes de la próxima ronda de convocatorias del IDACO.

Conclusión

La sesión 071 dejó un retrato honesto de la distancia entre lo que se promete y lo que se ejecuta en Guasca. Las juntas llegaron cansadas de repetir; los concejales admitieron su sinsabor y sus límites; la administración mostró gestiones reales, pero también dependencias de la Gobernación que se han roto una y otra vez. La diferencia la puede marcar algo poco vistoso... que las respuestas por escrito lleguen, se publiquen y se revisen. Si dentro de un periodo de sesiones los presidentes vuelven a decir lo mismo, sabremos que el problema no era de escucha sino de seguimiento. El presupuesto 2027 es la prueba inmediata.

Fuentes

1. Concejo Municipal de Guasca. Sesión Plenaria No. 071 del 10 de noviembre de 2026 (transmisión en vivo). Ver video
2. Constitución Política de Colombia, artículos 351 y 353. Secretaría del Senado
3. Ley 1755 de 2015, que regula el derecho fundamental de petición. Secretaría del Senado

Carlos A. Galarza · Consejero Territorial de Planeación · Guasca

"El consejero que se forma, transforma su territorio"