Todo lo que debes saber sobre las Sesiones del Concejo en Agosto 2026

 

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3. Defensores De La Patria | El Camino a la Consolidación Nacional

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Todo lo que debes saber sobre las Sesiones 

del Concejo en Agosto 2026

1. Introducción | Un Concejo Abierto para la Comunidad

El pasado 1 de agosto de 2026, el Concejo Municipal de Guasca instaló formalmente su tercer periodo de sesiones ordinarias, un ciclo decisivo para la transparencia y el desarrollo del municipio. Bajo los principios de rendición de cuentas y vigilancia estricta, la corporación asume este mes el reto de ejercer un control político riguroso sobre la administración municipal, garantizando que el presupuesto y las obras respondan a las necesidades reales de los guasqueños.

Este espacio democrático no solo busca estudiar proyectos de acuerdo, sino servir de puente directo entre la ciudadanía y las dependencias públicas. La mesa directiva reitera que el recinto de la democracia es de puertas abiertas; se invita a la comunidad a participar activamente en los debates para fortalecer el control social y asegurar una gestión pública íntegra y equitativa.

2. Infraestructura Vial y el Peaje de Sopó | Temas Prioritarios

La movilidad y el estado de los activos viales representan los desafíos técnicos más urgentes para este periodo. El Concejo ha establecido los siguientes requerimientos:

INVIAS y la Concesión Perimetral Oriente de Bogotá: El Concejo exige un informe exhaustivo sobre el empalme con la concesión. Se solicita claridad sobre el estado de la infraestructura recibida, las obligaciones contractuales vigentes y la situación jurídica de los predios adquiridos para la Glorieta de Cuatro Esquinas. Un punto innegociable es la viabilidad técnica, jurídica y presupuestal para el retiro o reubicación del Peaje de Sopó, analizando el destino actual de sus recursos.

Secretaría de Infraestructura y Gestión de Maquinaria: Se demanda información técnica sobre los contratos de interventoría 6004 de 2023 y 7004 de 2023, así como las acciones legales tomadas frente al Consorcio IT.

Maquinaria Amarilla: Existe una denuncia específica sobre el uso inadecuado de las retroexcavadoras, las cuales están siendo movilizadas por sus propios medios a altas velocidades ("en competencia con volquetas") en lugar de ser transportadas en cama baja, causando daños mecánicos. El Concejo exige conocer la identidad del mecánico responsable del mantenimiento actual.

Obras Críticas: Se auditarán los avances del Parque Principal, el CDI, la nueva PTAR urbana, la ampliación del Centro de Salud y la planta de tratamiento de agua potable.

Gestión del Riesgo: Ante la vulnerabilidad de las veredas, se ha citado a las unidades municipal y departamental para tratar los puntos de remoción en masa y la limpieza necesaria del Río Siecha para evitar desbordamientos en las zonas bajas.

3. Seguridad y Convivencia Ciudadana

La Secretaría de Gobierno deberá rendir cuentas sobre el aumento en el hurto de motocicletas y delitos en el espacio público. Los puntos de control exigidos son:

Centros de Detención: El Concejo cuestiona el cumplimiento de la obligación legal (vencida el 31 de diciembre de 2024) respecto al plan de alimentación para personas privadas de la libertad.

Vigilancia Tecnológica: Se requiere un balance real sobre el estado y administración de las cámaras de seguridad.

Orden Público: Avances en el Plan Vial Municipal, señalización de la malla vial y el control estricto a establecimientos de comercio en cuanto a pesas, medidas, precios y horarios.

Prevención: Estrategias para mitigar el consumo de sustancias psicoactivas en entornos escolares.

4. Servicios Públicos y Medio Ambiente | Compromiso con el Entorno

La sostenibilidad y la eficiencia operativa de los servicios públicos están bajo la lupa:

Ecosiecha S.A. E.S.P. y Alumbrado Público

Se exige solución inmediata a los malos olores de la PTAR y el reporte del porcentaje real de tratamiento de aguas residuales. Asimismo, se debe clarificar la prestación del servicio para el proyecto de vivienda "Juliana". En cuanto al Alumbrado Público, se cuestiona la oscuridad persistente en sectores como "La Finca al Recreo", la Glorieta de Cuatro Esquinas y la vía al Colegio del Carmen. Se requiere el plan de costos y ejecución para el alumbrado navideño 2026.

Secretaría de Agricultura y Resiliencia ClimáticaFenómeno del Niño

El Concejo demanda una estrategia proactiva de resiliencia climática, exigiendo la implementación de un "Banco de Aguas" para proteger a los productores agropecuarios y al sector apícola.

Bienestar Animal

Se reporta una grave preocupación ciudadana por ataques de perros callejeros a transeúntes. Se solicitarán datos exactos sobre las jornadas de esterilización y los costos operativos del Hogar de Paso Animal.

5. Desarrollo Social, Cultura y DeporteSalud

Se ha citado a la Gerente del Hospital San Antonio de Guatavita y, de manera crucial, a la Veeduría en Salud. El Concejo exige explicaciones por el retraso de más de tres años en la puesta en marcha de las salas de Rayos X y Partos, además del estado de la cartera con las IPS.

Deportes: Auditoría al mantenimiento de la Villa Olímpica, las causas de deserción en escuelas de formación y los criterios para el apoyo a deportistas de alto rendimiento.

Cultura y Turismo: Organización de la Semana Cultural, las Ferias y Fiestas, y el estado de los bienes de interés cultural.

6. Transparencia Financiera y Contratación

La Secretaría de Hacienda debe demostrar el cumplimiento de los límites de gasto establecidos por la Ley 617 de 2000.

Punto de Control	Detalle Requerido por el Concejo
Recaudo Tributario	Estado de ingresos por Predial e Industria y Comercio.
Censo Comercial	Porcentaje de avance y metas de recaudo del Censo de Industria y Comercio.
Empréstito Municipal	Banco seleccionado, tasas de interés y condiciones del crédito.
Cobro Coactivo	Acciones contra morosos para sanear las finanzas municipales.
Gestión Jurídica	Informe de demandas contra el municipio e investigaciones disciplinarias.

7. Calendario de Sesiones | ¡Participe y Ejerza su Derecho!

05 de agosto (7:00 A.M.): Visita a Obras. PTAP

12 de agosto (5:00 P.M.): Invitación a Presidentes de las Juntas de Acción Comunal (JAC).

13 de agosto (7:00 A.M.): Invitación a la Oficina Jurídica y de Contratación.

14 de agosto (5:00 P.M.): Sesión con Ecosiecha, Hacienda, Infraestructura, Unión Temporal de Alumbrado e Interventoría de Alumbrado Público.

15 de agosto (7:00 A.M.): Citación a la Secretaría de Desarrollo Social.

16 de agosto (7:00 A.M.): Citación a la Oficina de Juventud, Deportes y Recreación.

17 de agosto (7:00 A.M.): Invitación al Consejo de Juventud.

18 de agosto (5:00 P.M.): Citación a la Oficina de Cultura y Turismo.

19 de agosto (5:00 P.M.): Citación a Ecosiecha S.A. E.S.P.

20 de agosto (7:00 A.M.): Invitación al Instituto Nacional de Vías (INVIAS).

21 de agosto (5:00 P.M.): Citar a la Oficina Asesora de Planeación.

22 de agosto (7:00 A.M.): Citación a la Secretaría de Hacienda.

23 de agosto (7:00 A.M.): Citación a la Secretaría de Gobierno.

24 de agosto (7:00 A.M.): Invitación al Comité de Gestión del Riesgo (Municipal y Departamental).

25 de agosto (5:00 P.M.): Invitación a la Gerencia del Hospital y Veeduría en Salud.

26 de agosto (5:00 P.M.): Sesión de Seguridad con la Secretaría de Gobierno, Ejército Nacional, Policía e Inspector de Policía.

28 de agosto (5:00 P.M.): Citación a la Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente.

29 de agosto (7:00 A.M.): Taller de Capacitación.

30 de agosto (7:00 A.M.): Citación a la Secretaría de Infraestructura.

31 de agosto (7:00 A.M.): Segundo Debate de Proyecto de Acuerdo.

Defensores De La Patria | El Camino a la Consolidación Nacional

 

Defensores de la Patria

El Camino a la Consolidación Nacional

Introducción

El panorama político Colombiano ha dado un giro definitivo. El pasado 3 de agosto de 2026, el Consejo Nacional Electoral (CNE) otorgó formalmente la personería jurídica al movimiento Defensores de la Patria, transformándolo en un partido político oficial con todos los derechos y deberes de ley. Este hito, logrado bajo la ponencia del magistrado Alfonso Campo, se basó en una interpretación expansiva del principio democrático, validando los 12.9 millones de votos obtenidos por la fórmula presidencial de Abelardo de la Espriella como prueba suficiente de representatividad, a pesar de no haber presentado listas al Congreso en marzo de 2026.

Pero, ¿qué sigue ahora para la colectividad del presidente electo? La transición de un Grupo Significativo de Ciudadanos (G.S.C.) a un partido formal implica una serie de retos legales, fiscales y estratégicos que definirán el futuro del país.

1. La Formalización ante el Estado

Tras la resolución del CNE, el partido entra en una fase de transición jurídica obligatoria. Lo primero es la inscripción en el Registro Único de Partidos, Movimientos y Agrupaciones Políticas, lo que otorga validez a sus actos frente a terceros y al sector financiero. Entre los pasos inmediatos se encuentran:

Registro de Directivos: El partido debe inscribir formalmente a sus autoridades ante el CNE en un plazo de diez días hábiles tras su elección para que sus avales y decisiones tengan fuerza legal.

Estructura Fiscal: Como nueva persona jurídica de derecho público no estatal, debe tramitar su NIT ante la DIAN y actualizar su RUT, adquiriendo la calidad de "Entidad No Contribuyente Declarante".

Control Interno: Es imperativo establecer un Sistema de Auditoría Interna y un Código de Ética (este último en un plazo de seis meses) para garantizar la transparencia en el manejo de los recursos estatales de funcionamiento.

2. El Despliegue en los 1.102 Municipios

El objetivo estratégico más ambicioso es la captura del poder regional. Con la personería jurídica, Defensores de la Patria ya no depende de coaliciones ni de recolección de firmas para participar en las elecciones regionales de octubre de 2027.

El partido ahora tiene la facultad de otorgar avales directos para alcaldías y concejos en todo el territorio nacional. Esta nueva condición le otorga un "mayor margen de maniobra" para construir una base de poder territorial que soporte las reformas de la "Patria Milagro" y las políticas de "mano dura" desde lo local. Se espera que el partido establezca sedes físicas en los municipios, ya que la ley obliga a destinar parte del financiamiento estatal al funcionamiento de sus estructuras locales y sectoriales.

3. La Reconfiguración de la Derecha

La irrupción de Defensores de la Patria como partido oficialista genera un desafío directo a la hegemonía tradicional del Centro Democrático, especialmente en zonas estratégicas como Antioquia. Con la victoria de De la Espriella, muchos sectores que antes orbitaban alrededor del uribismo han migrado hacia esta propuesta nacionalista y conservadora-libertaria.

4. Definición de la Postura Política

Finalmente, dentro del mes siguiente a la posesión presidencial (7 de agosto de 2026), el partido deberá realizar su declaración política oficial ante el CNE. Al ser la organización del presidente electo, se declarará como Partido de Gobierno, lo que le permitirá liderar la agenda legislativa y coordinar sus bancadas (cuando las obtenga en futuras elecciones) bajo directrices nacionales claras.

Conclusión

La obtención de la personería jurídica no es el final del camino, sino el inicio de la construcción de una nueva maquinaria política. El "Tigre" ha despertado y ahora cuenta con las herramientas institucionales para intentar transformar a Colombia desde cada uno de sus rincones municipales.

Informe Especial | Estado Presupuestal y Jurídico De la Interventoría de Alumbrado Público (Periodo 2024-2026)

 

"Ninguna erogación puede ejecutarse

 sin que cuente con el debido respaldo presupuestal."

 Constitución Política de Colombia, Art. 340.

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1. LOS HECHOS : El Laberinto de un Contrato "Sin Fondos" y el Pulso por 4.600 Millones

2. El Canal En Youtube del Concejo Municipal de Guasca | 379 Horas De Video, Lo Que Revela y Lo Que Calla

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Informe Especial: Estado Presupuestal y Jurídico 

De la Interventoría de Alumbrado Público (Periodo 2024-2026)

Introducción

La aprobación del Proyecto de Acuerdo 010 de 2026 por parte del Concejo Municipal de Guasca ha definido una hoja de ruta clara para el futuro de la interventoría del alumbrado público, pero ha dejado una situación jurídica particular para el trienio comprendido entre 2024 y 2026.

1. Origen de la Inexistencia de Respaldo Presupuestal

El Contrato de Interventoría CI-004 de 2023 fue suscrito el 29 de diciembre de 2023 sin contar con los requisitos legales previos indispensables...Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP), Registro Presupuestal (RP) ni la autorización de vigencias futuras excepcionales por parte del Concejo Municipal. 

Aunque la Administración actual firmó el acta de inicio el 16 de febrero de 2024 para garantizar la operatividad del sistema, la falencia financiera de origen persistió.

2. Exclusión Expresa en el Acuerdo 010 de 2026

El texto definitivo del Acuerdo aprobado establece en su Artículo 4 que la autorización para comprometer vigencias futuras tiene efectos exclusivamente prospectivos. Esto significa que los recursos autorizados ($4.011 millones) están destinados únicamente a cubrir las prestaciones que se ejecuten y causen a partir del 1 de enero de 2027 hasta el año 2044.

El Acuerdo es enfático en señalar que esta aprobación:

No ampara prestaciones causadas entre 2024 y 2026.

No convalida ni sanea las irregularidades presupuestales de dichos años.

No constituye reconocimiento de deudas, intereses o saldos anteriores al 2027.

3. Postura de la Secretaría de Hacienda y Vía Judicial

La Secretaría de Hacienda, bajo la dirección de la Dra. Yeny Liliana Prieto Peña, ha mantenido la posición de no realizar pagos por las vigencias 2024, 2025 y 2026. El argumento técnico es que girar recursos sin el soporte presupuestal de ley constituiría un detrimento patrimonial y una falta gravísima para el funcionario responsable.

Como consecuencia, el camino para que el interventor reclame el pago de estos tres años trabajados se ha trasladado al ámbito judicial:

El contratista ya ha interpuesto una demanda ejecutiva contra el municipio para reclamar estos honorarios.

La administración ha confirmado que los recursos recaudados por el impuesto durante este periodo se encuentran resguardados en las cuentas municipales, a la espera de un fallo judicial o una solución legal que permita su desembolso sin infringir las normas presupuestales.

En conclusión, el periodo 2024-2026 queda como un conflicto pendiente de resolución por parte de las autoridades jurisdiccionales, mientras que el municipio ha logrado asegurar la estabilidad del servicio hacia el futuro mediante el saneamiento presupuestal que rige a partir de 2027.

El Canal En Youtube del Concejo Municipal de Guasca | 379 Horas De Video, Lo Que Revela y Lo Que Calla

 

LINK DEL CANAL EN YOUTUBE

«Se dice que la luz del sol 

es el mejor de los desinfectantes.»

Louis D. Brandeis, Other People's Money, 1914

Hilos Sueltos Relacionados

1. LOS HECHOS : El Laberinto de un Contrato "Sin Fondos" y el Pulso por 4.600 Millones

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379 horas de Concejo | Lo que revela

 y lo que calla, el canal de YouTube de la corporación de Guasca

«La democracia es el gobierno del poder público en público.»

 Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, 1984

Introducción

El Concejo Municipal de Guasca tiene un canal de YouTube. No es un detalle menor ni una obviedad... en Cundinamarca hay corporaciones que todavía sesionan sin dejar más rastro que un acta redactada tres semanas después. Guasca transmite y archiva. Antes de cualquier crítica, eso hay que decirlo.

Revisé el canal completo.

Son 189 videos y 379 horas de sesión, publicados entre el 10 de enero de 2024 y el 17 de julio de 2026. Trescientas setenta y nueve horas... más de quince días continuos de deliberación municipal, disponibles para cualquiera con conexión a internet. Es un patrimonio documental serio para un municipio de veinte mil habitantes.

Pero un archivo se juzga tanto por lo que contiene como por lo que le falta. Y aquí faltan cosas.

El calendario dice la verdad

La Ley 136 de 1994 fija cuatro periodos de sesiones ordinarias para los concejos municipales: febrero, mayo, agosto y noviembre. Si uno grafica las 189 sesiones mes a mes, los picos caen exactamente ahí. El canal no es una publicación caprichosa... sigue el pulso institucional real de la corporación. Los meses vacíos de marzo, junio o septiembre no son omisiones, son meses en que el Concejo simplemente no sesiona de forma ordinaria.

Esa coherencia es importante porque permite detectar lo que sí es anomalía.

El agujero de 2024

Los tres años del periodo no pesan igual: 

2024 tiene 10 sesiones y 25 horas;

2025 tiene 89 sesiones y 174 horas; 

2026, hasta julio, tiene 73 sesiones y 152 horas.

De los cuatro periodos ordinarios de 2024, el canal documenta uno. Febrero tiene ocho sesiones. Mayo de 2024 tiene cero. Noviembre de 2024 tiene cero. Agosto de 2024 tiene una sola grabación de dieciséis minutos. Después del 4 de agosto de 2024, el canal se queda mudo durante seis meses.

Conviene ser preciso sobre qué significa eso y qué no. No significa que el Concejo no haya sesionado...casi con seguridad sesionó, porque está obligado a hacerlo. Significa que no existe registro audiovisual público de esas sesiones. La explicación más probable no es siniestra —la corporación estaba estrenando una práctica de transmisión y la consolidó recién durante 2025—, pero el efecto es el mismo sin importar la intención.

Por qué justo ese año importa tanto

2024 no es un año cualquiera del periodo. Es el año en que se aprueba el Plan de Desarrollo Municipal 2024–2027, el instrumento que determina en qué se gastan los recursos del municipio durante todo el cuatrienio. La Ley 152 de 1994 sitúa esa discusión en los primeros meses de gobierno, con plazo hasta el 31 de mayo.

Mayo de 2024. Cero videos.

La decisión más consecuente que tomó esta corporación —la que condiciona cada obra, cada programa y cada peso de aquí a 2027— no tiene registro audiovisual consultable. Quien quiera saber hoy qué se discutió, quién defendió qué, qué se modificó y qué se dejó pasar, no tiene a dónde ir salvo a las actas.

Y las actas son otro problema, porque resumen. Un acta consigna que se aprobó el articulado; no consigna el tono con el que un concejal retiró una objeción, ni la pregunta que nadie respondió, ni los quince minutos en que la sesión se fue por una tangente reveladora. El video guarda eso. El acta no.

Público no es lo mismo que consultable

Hay un segundo problema, menos grave pero más cotidiano. Las 379 horas están publicadas, sí, pero no están organizadas. Los títulos son inconsistentes... unos empiezan con caracteres sueltos, otros cambian el formato de la fecha a mitad de camino, y hay una sesión de mayo de 2025 fechada por error en 2002. Hay al menos siete videos duplicados. Dieciséis títulos no permiten deducir la fecha de la sesión sin abrir el video.

El resultado es un archivo que cumple formalmente con el principio de publicidad y falla en la práctica. Nadie va a ver 379 horas. Sin índice, sin transcripción y sin buscador, la información está disponible y es a la vez inalcanzable. La transparencia que no se puede consultar es una transparencia decorativa.

Lo notable es lo barato que sería arreglarlo. YouTube ya genera subtítulos automáticos en español para estos videos —lo verifiqué—, de modo que el insumo para construir un archivo buscable ya existe y no cuesta un peso. Falta la decisión de ordenarlo... títulos con formato único, numeración de sesión consistente, y una lista de reproducción por periodo. Es trabajo de un funcionario durante una semana.

Conclusión

El balance es doble y conviene sostener las dos partes al mismo tiempo, sin que una anule a la otra.

El Concejo de Guasca hace más que la mayoría de las corporaciones de su tamaño. La curva ascendente de 2024 a 2026 muestra una institución que fue tomándose en serio su propia publicidad, y eso merece reconocimiento explícito, no la sospecha automática con la que a veces respondemos desde la veeduría.

Al mismo tiempo, el año fundacional del periodo quedó fuera del registro, y con él la discusión del Plan de Desarrollo. Eso no se recupera grabando mejor de aquí en adelante. Se recupera pidiendo las actas de 2024 y publicándolas, que es una obligación que la corporación ya tiene por la Ley 1712 de 2014 y que puede cumplir mañana.

El control social no consiste en encontrar culpables. Consiste en hacer preguntas que se puedan responder con documentos. Esta es una de ellas.

LOS HECHOS : El Laberinto de un Contrato "Sin Fondos" y el Pulso por 4.600 Millones

 

"La ley orgánica de presupuesto

consagra una sanción,

que no es la nulidad,

cuando se compromete al Estado

sin contar con registro presupuestal."

Sentencia del Consejo de Estado (citada en el proyecto)

El Laberinto de un Contrato "Sin Fondos"

 y el Pulso por 4.600 Millones

Introducción

Las sesiones extraordinarias de julio en el Concejo de Guasca no fueron un trámite administrativo más; fueron el escenario de una batalla jurídica y ética sobre cómo se maneja el dinero de los ciudadanos. El Proyecto de Acuerdo 010 de 2026 destapó una "caja de Pandora" sobre el contrato de interventoría de alumbrado público que compromete al municipio hasta el año 2044.

Aquí narramos los hechos conflictivos y quiénes fueron sus protagonistas:

1. El "Contrato" de Fin de Año y la Ausencia de Presupuesto

El hecho central, calificado como una "embarrada" por el concejal Julián Rodríguez, es que el Contrato CI-004 de 2023 se firmó el 29 de diciembre de 2023, a dos días de acabar el gobierno anterior, por un valor de $4.683 millones, pero sin Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP), sin Registro Presupuestal (RP) y sin autorización de vigencias futuras.

Julián Rodríguez (Concejal Ponente), Fué tajante al decir que el Concejo no podía ser un "notario" de ilegalidades: "El Concejo no puede legalizar obligaciones que fueron adquiridas sin los requisitos formales". Cuestionó además por qué la administración actual dio el acta de inicio en febrero de 2024 si ya conocía la falta de presupuesto.

2. La Secretaria de Hacienda

Uno de los momentos más tensos fue la intervención de la Secretaria de Hacienda, Yeny Liliana Prieto Peña, quien ha ocupado el cargo tanto en la administración que firmó el contrato como en la actual.

Dra. Yeny Prieto (Sec. Hacienda), Se defendió asegurando que ella misma denunció la falencia en 2024 y que se ha negado a pagar al contratista para proteger el patrimonio municipal: "He defendido los recursos... y me he negado todo el tiempo porque no tiene soporte legal". Además, denunció ser víctima de ataques personales y demandas por parte del interventor.

Julián Rodríguez, No se quedó atrás y pidió el Acta de Empalme, dudando de que la funcionaria hubiera dejado constancia de la falta de presupuesto antes de cerrar el 2023.

3. ¿Nulidad o Saneamiento? El Dilema Jurídico

La administración municipal presentó el proyecto no como una legalización de errores pasados, sino como un "blindaje" necesario para evitar una demanda millonaria.

Dr. Andrés Garzón (Jefe Jurídico), Argumentó que, según sentencias del Consejo de Estado, el contrato no es nulo de pleno derecho, sino que tiene fallas de ejecución: "El requisito de disponibilidad es para su ejecución, no para su perfeccionamiento". Advirtió que terminar el contrato unilateralmente paralizaría el alumbrado público y generaría una demanda que el municipio perdería.

Alcalde Wilfrido Cotes, Respaldó a su equipo, señalando que actuaron con "prudencia jurídica" durante dos años de estudio antes de traer el proyecto al Concejo para no hacer "pecar" a la corporación.

4. El Ajuste de OLTEC | La "Línea Roja"

El asesor jurídico del Concejo, Wilmar Quintero (OLTEC), puso los puntos sobre las íes para salvar la responsabilidad de los concejales.

Wilmar Quintero, Fue enfático en que la administración actual "no debió dar inicio" al contrato en 2024. Propuso un cambio radical en el texto del acuerdo, que la autorización de las vigencias futuras tenga efectos exclusivamente prospectivos (del 2027 en adelante) y que se aclare que esto no convalida ni sanea las irregularidades de los años 2023 a 2026.

Conclusión | Un Acuerdo con "Garantías de No Legalización"

Finalmente, el proyecto se aprobó con un texto "blindado" que separa lo pasado de lo futuro.

Guasca garantiza que el interventor trabaje desde 2027, pero deja en manos de los tribunales y los entes de control (Procuraduría y Contraloría) definir qué pasará con los funcionarios que firmaron ese cheque de "fe" sin fondos en diciembre de 2023.

PD: Los HECHOS fueron extraidos de los videos del debate en el Concejo Municipal del Proyecto de Acuerdo 010 de 2026. Este es un texto INFORMATIVO de los hechos, no contiene opinión alguna de mi parte, solo opiniones de los Concejales mencionados.

FUENTES: Video Primer debate 11 de Julio. Video Segundo debate 17 de Julio. Ambos actualmente en la pagina del Concejo Municipal.

Analizando Los "Argumentos" De ARIEL AVILA ( 1 ) | Sobre la Posesión de ABELARDO DE LA ESPRIELLA En una Guarnición Militar

                                                                                                                                   "En la naturaleza 

la larva devora a la araña por dentro; 

en el Congreso, 

el argumento devora al orador 

desde la primera premisa."

La araña que no estaba en el libro 

Anatomía de una intervención heroica en tres argumentos, una sentencia mal citada y un arácnido imaginario.

Introducción

Hay debates que uno cree perdidos hasta que alguien se levanta en el Senado a dictarnos, con voz temblorosa de emoción cívica, la clase de segundo de bachillerato que la República supuestamente no había tomado. El senador Ariel Ávila lo hizo. Anunció que nunca pensó que le tocaría, y acto seguido demostró por qué era mejor que no le tocara. Su intervención vino, según sus propias palabras, "en tres sentidos". Repasémoslos, porque los tres apuntan al mismo lugar: cualquier parte menos el problema.

Primer sentido: el pueblo soy yo.

El primer argumento arranca con una premisa conmovedora —el pueblo es soberano— y termina, dos frases después, en un rapto de modestia constitucional... "en una democracia representativa, el pueblo colombiano es el Congreso". Así, sin anestesia. Cincuenta millones de colombianos comprimidos, por arte de sinécdoque, en ciento ocho curules. 

La Constitución dice que la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce directamente o por medio de sus representantes; el senador prefirió la versión abreviada, donde el vaso se confunde con el agua y el mesero se declara el banquete.

Sobre esa base levanta un dilema "formidable"... o el presidente se posesiona ante el pueblo, o ante las fuerzas militares. El detalle es que nadie propuso lo segundo. La proposición que se tramita pide que el Congreso en pleno sesione en una guarnición y reciba allí el juramento —posesión ante el Congreso, con todos los legisladores presentes, tal como manda el artículo 192—. Cambia la dirección del sobre, no el destinatario. El senador descubrió un falso dilema y lo defendió con tanto ardor como si fuera verdadero. Es el equivalente parlamentario de indignarse porque la reunión se movió de salón.

Segundo sentido | la araña fantasma.

Aquí la pieza alcanza su clímax zoológico. Para probar que "los símbolos importan", el senador invoca —"para los que sabemos de ciencia política", aclara, no vaya a colarse un lego— el libro Cómo mueren las democracias, y de él extrae una imagen inolvidable... unas "larvas del sur de Asia" que se comen a la araña de adentro hacia afuera.

Dos problemas. Primero... esa imagen no figura entre las del libro, cuyos símbolos son bien otros —la fábula de Esopo del caballo y el cazador con la que abre, los "guardarraíles" de la democracia, los partidos como "guardianes"—. El arácnido parece de cosecha propia, con domicilio geográfico sospechosamente preciso. Y hay una ironía extra... teniendo el libro metáforas perfectas a la mano, el senador prefirió inventar un bicho exótico.

Segundo... y decisivo: el libro desarma su propia analogía. Su tesis central es que hoy las democracias ya no mueren por golpes militares con las armas —el modelo Argentina, Pinochet, Rojas Pinilla que él enumeró con solemnidad— sino a manos de líderes electos que erosionan las instituciones por vías legales. El senador citó, para agitar el fantasma del cuartelazo, justamente el libro que declara obsoleto el cuartelazo. Citar no es leer; a veces es haberle visto la portada con mucha convicción.

Tercer sentido | la desobediencia obediente.

El gran final. El senador anuncia que se declarará en desobediencia civil, y se blinda con la sentencia T-571 de 2008, que —dice— "nos da la posibilidad". Conviene leer lo que la sentencia efectivamente dice. La Corte define la desobediencia civil no como un derecho que a uno le regalan, sino como una forma excepcional de protesta que presupone la aceptación del orden institucional y no pretende subvertirlo, sino que se aplique bien.

Traduzcamos la hazaña: el senador cita una sentencia sobre aceptar las instituciones para justificar que no acatará una decisión adoptada por el propio Congreso, por procedimiento constitucional, por mayoría. La desobediencia civil clásica resiste una ley injusta; aquí no hay ley injusta que resistir, hay una votación que le disgusta. Y remata con la defensa institucional más audaz de la que se tenga registro: proteger al Congreso no yendo. Guardián heroico de una puerta que decide no cruzar.

Conclusión.

La intervención prometió una clase de democracia civilista y entregó, en cambio, un curso completo de cómo perder ganando... un falso dilema vestido de principio, una araña que no está en el libro que la avala, y una sentencia citada para hacer lo contrario de lo que ordena, todo coronado por la promesa de defender una institución desobedeciéndola. 

Los símbolos importan, es cierto. Y el símbolo de esta intervención es una araña imaginaria devorando, de adentro hacia afuera, no a la democracia, sino al propio argumento que venía a salvarla.

El Plan De Desarrollo Comunal y Comunitario PDCC de las JACs | La Diferencia Entre Decidir El Territorio y Padecerlo

 «Ningún viento es favorable

 para quien no sabe 

a qué puerto se dirige.»

Séneca

 

HILOS SUELTOS RELACIONADOS:

1. PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ACCION COMUNAL ( Video )

2. Ley 2166 de 2021: Accion Comunal.

3. Ley 1551 de 2012: Modernizar la Organización y Funcionamiento de los Municipios.

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El Plan De Desarrollo Comunal y Comunitario

PDCC  de las JACs

La Diferencia Entre Decidir El Territorio y Padecerlo

Introducción

Hay una escena que se repite en casi todas las Juntas de Acción Comunal del país. La junta se reúne porque se rompió un tubo, porque la alcaldía convocó a última hora, porque hay que responder a una emergencia que llegó de afuera. Se resuelve lo urgente, se levanta la sesión, y hasta la próxima urgencia. Así, reunión tras reunión, la junta termina administrando los problemas que otros le ponen en la mesa. Reacciona. Rara vez decide. El plan de desarrollo comunal y Comunitario PDCC es, en una frase, el instrumento que invierte esa lógica.

Qué es —y qué no es

No es un requisito para llenar una carpeta. No es un documento que se copia de otra junta y se entrega para cumplir un plazo. El plan de desarrollo —hoy formalizado como Plan de Desarrollo Comunal y Comunitario (PDCC)— es la hoja de ruta que la propia comunidad construye para su territorio: qué problemas prioriza, qué quiere transformar, en qué orden y con quién. No es un invento reciente. 

La Ley 743 de 2002, que desarrolla el artículo 38 de la Constitución, le asigna a la acción comunal la función de planear el desarrollo de su comunidad. Planear no es una atribución decorativa de la junta: es una de sus razones de ser.

De apagar incendios a fijar prioridades 

Lo primero que hace un plan es sacar a la junta del modo reacción. Cuando una comunidad se sienta a diagnosticar su territorio y a ordenar sus prioridades, deja de esperar a que el problema del día defina la agenda. La agenda ya está definida —por ella misma—. Lo urgente se atiende, pero deja de gobernar.

Poder de negociación frente al Estado 

Aquí está el punto que más se subestima. Un plan de desarrollo comunal no vive solo: se articula con el plan de desarrollo del municipio, con el presupuesto, con los proyectos. Y la diferencia es enorme. La junta que llega a la alcaldía sin plan llega a pedir, a ver qué le cae. La junta que llega con un plan construido y respaldado por su gente llega a negociar, con prioridades claras y legitimidad detrás. No es lo mismo tocar la puerta con la mano vacía que con una hoja de ruta firmada por el territorio.

Legitimidad que no se improvisa

 Y por eso el plan solo sirve si lo construye la comunidad. Un documento redactado por una sola persona para cumplir la fecha puede verse impecable, pero no tiene detrás a nadie. El día que toque defenderlo —ante la alcaldía, ante el concejo, ante un dirigente que lo cuestione— no hay respaldo social, solo firmas. La legitimidad participativa no es un trámite molesto de la metodología: es lo único que le da fuerza política al plan. Esa es la parte que no se puede improvisar ni rellenar después.

Continuidad más allá de los dignatarios

 Las juntas cambian de directiva. Las alcaldías cambian de color cada cuatro años. Un plan de desarrollo comunal, construido y adoptado por la comunidad, sobrevive a esos cambios: le da a la junta una memoria y un rumbo que no dependen de quién esté sentado en la presidencia este período.

Conclusión 

Una Junta de Acción Comunal sin plan de desarrollo administra lo que otros deciden por ella. Una junta con un plan —construido de verdad, con su gente— decide su propio territorio. Esa es toda la diferencia, y no es pequeña. En un país donde tanto se resuelve sin consultar a quien habita el territorio, que una comunidad se dé el trabajo de planear su futuro es, en sí mismo, un acto de dignidad política. La brújula existe; falta que más juntas se atrevan a usarla.

Carlos A. Galarza · @CarlosGalarzaCTP «El consejero que se forma, transforma su territorio.»

¿Dónde quedan los $8.468 millones? | Anatomía de una cifra del SGP en Guasca

 

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¿Dónde quedan los $8.468 millones? 

Anatomía de una cifra del SGP en Guasca

Introducción

El dia Miercoles 15 de Julio del 2026...apareció, como comentario a una publicación del Concejo Municipal de Guasca, por parte de un perfil llamado "Kaamilo Mancera" ...una pregunta que merece ser tomada en serio: 

"¿Y dónde quedan los $8.468 millones de pesos anuales que la SGP gira para la alcaldía?". 

La pregunta merece ser tomada en serio no porque insinúe algo turbio —no lo demuestra—, sino porque toca el nervio de la relación entre el ciudadano y el presupuesto público... casi nadie sabe cuánta plata le transfiere la Nación a su municipio, ni para qué, ni por dónde se puede rastrear.

Este blog existe, entre otras cosas, para cerrar ese tipo de brechas. Así que hagamos lo que el comentario invita a hacer... buscar la plata. Con fuentes oficiales, cifra por cifra.

Primera precisión | La cifra es real, pero es de 2025

La fuente primaria para cualquier discusión sobre el Sistema General de Participaciones (SGP) es SICODIS, la plataforma del Departamento Nacional de Planeación que publica la distribución de recursos por entidad territorial desde 2007. Consultada la ficha de Guasca (código DANE 25322), la asignación de la vigencia 2025 fue de $8.609,9 millones. Si se descuenta la asignación al Fonpet ($152,2 millones, que van directamente al fondo de pensiones territoriales y no a la caja del municipio), el resultado es $8.457,7 millones... prácticamente la cifra del comentario.

Es decir... quien comentó consultó una fuente real. El dato no es inventado. Pero está desactualizado, y en la dirección contraria a la que la insinuación sugiere... para la vigencia 2026, el SGP asignado a Guasca asciende a $10.066,9 millones, un crecimiento del 16,9%.

Segunda precisión | Ese dinero no "se gira para la alcaldía"

Aquí está el error de fondo del comentario, y es el que más vale la pena corregir porque es el más extendido. El SGP no es una bolsa que la Nación le entrega al alcalde para que decida qué hacer con ella. Es un sistema de transferencias con destinación específica definida por ley (Leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007). Así se compone la asignación de Guasca para 2026:

• Propósito General: $4.882,7 millones (48,5%)
• Salud (régimen subsidiado + salud pública): $2.856,2 millones (28,4%)
• Agua potable y saneamiento básico: $1.712,9 millones (17,0%)
• Educación (calidad: gratuidad y matrícula): $545,3 millones (5,4%)
• Asignaciones especiales (PAE y Fonpet): $69,8 millones (0,7%)
• Total SGP: $10.066,9 millones

Fuente: SICODIS – DNP, ficha de distribución por entidad, vigencia 2026 (última doceava 2025 + once doceavas 2026). Pesos corrientes.

Y un detalle que casi nadie conoce... los $2.504,3 millones del régimen subsidiado de salud —la cuarta parte del total— se giran directamente a la ADRES, sin situación de fondos. Ese dinero nunca entra a la tesorería municipal. Preguntarle a la alcaldía "dónde quedó" es preguntarle por una plata que jamás pasó por sus manos.

Tercera precisión | la pregunta correcta sí existe, y es mejor

Nada de lo anterior significa que no haya nada que vigilar. Al contrario... los datos muestran exactamente dónde vigilar. La participación de Propósito General —la única donde la administración municipal tiene verdadero margen de decisión— pasó de $3.443,1 millones en 2025 a $4.882,7 millones en 2026... un salto del 41,8%. Dentro de ella, la libre inversión creció de $1.925,5 a $2.685,8 millones, y la libre destinación (que en un municipio de sexta categoría como Guasca puede financiar parcialmente funcionamiento) de $1.446,1 a $2.050,7 millones.

La pregunta ciudadana con dientes no es "¿dónde quedan los $8.468 millones?". Es... ¿en qué proyectos concretos se está ejecutando la libre inversión de 2026, y con qué porcentaje de avance? 

Esa respuesta no depende de la buena voluntad de nadie... está en el presupuesto municipal y en los reportes que la alcaldía rinde a través del FUT/CHIP, ambos públicos.

De paso... los datos dejan una pregunta abierta... la asignación de educación-calidad aparece 25% abajo frente a 2025. Puede deberse a que la distribución 2026 aún está incompleta, a cambios en los criterios nacionales de reparto o a variaciones en la matrícula certificada. Este blog le hará seguimiento a la ficha en el segundo semestre.

Verifíquelo usted mismo (5 minutos)

Nada de lo escrito aquí requiere creerme. El camino... entre a sicodis.dnp.gov.co → Reportes SGP → Ficha por Entidad → Cundinamarca → Guasca → seleccione la vigencia → exporte a Excel. Repita con la vigencia anterior y compare. Ese ejercicio, multiplicado por muchos ciudadanos, vale más que cualquier columna.

Conclusión

El comentario del que partió esta entrada no es el problema; es el síntoma. Cuando la información presupuestal existe pero no circula en lenguaje ciudadano, el vacío lo llenan las insinuaciones. La respuesta institucional correcta no es ofenderse ni ignorar... es abrir los datos, explicarlos y redirigir la conversación hacia las preguntas que sí tienen filo. 

Guasca recibirá este año más de $10.000 millones del SGP. Sabemos cuánto, sabemos para qué, y sabemos dónde rastrear su ejecución. Lo que falta no es transparencia formal... es que la usemos.

Carlos A. Galarza · Consejero Territorial de Planeación – Guasca

@CarlosGalarzaCTP · El consejero que se forma, transforma su territorio