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Introducción
Prometí que el 13 de octubre contaría la respuesta del Concejo Municipal de Guasca a mi derecho de petición. Cumplo. Y empiezo por reconocer lo que hay que reconocer... el Concejo respondió dentro del plazo legal, punto por punto, y entregó más de 300 folios de documentos. Eso no siempre pasa, y se agradece.
Ahora bien... leer esos 300 folios fue como abrir un álbum de vacaciones con sello oficial. Aquí va lo que dicen los documentos del propio Concejo. Las cifras y las citas son textuales; el sarcasmo, lo confieso, es mío.
1. «Uno de los lugares» resultó ser casi todos
Los estudios previos decían que San Andrés sería «uno de los lugares de capacitación». La respuesta del Concejo trae el cronograma real:
| Fecha | Lugar | Tema |
|---|---|---|
| 29 de agosto | Guasca | Relación con la ciudadanía y participación |
| 9 de septiembre | San Andrés | Gestión documental y archivo |
| 10 de septiembre | San Andrés | Técnica legislativa |
| 10 de septiembre | San Andrés | Procedimiento administrativo |
| 11 de septiembre | San Andrés | Contratación estatal |
| 12 de septiembre | San Andrés | Prevención del riesgo disciplinario, fiscal y penal |
Marcador final: Guasca 1, San Andrés 5. Viajaron doce personas...los once concejales y la secretaria general. Según el correo del contratista que consta en el expediente, la salida fue desde el parque principal a las 3:15 de la mañana, el alojamiento en el Hotel Decameron, la alimentación «tipo buffet» y hubo «recorrido». Y sí... la gestión documental y las tablas de retención se estudiaron frente al mar. Lo que no se aprende en el recinto, se aprende en la arena.
2. «Siempre se ha hecho así» | Ahora Por Escrito
Pregunté dónde se ejecutaron las capacitaciones de los años anteriores. Respuesta oficial:
- 2022: Cartagena
- 2023: Santa Marta
- 2024: Cartagena
- 2025: Santa Marta
- 2026: San Andrés
Cinco años, cinco playas. Todos con traslados y alimentación incluidos. En mi sátira del 10 de septiembre hablé de la «ancestral doctrina del siempre se ha hecho así». Pensé que exageraba. El Concejo me corrigió... no era doctrina, era calendario.
3. El intercambio de experiencias que nadie documentó
El viaje se justificó como una «misión académica» para el «intercambio de experiencias exitosas». Pregunté con quién se hizo ese intercambio... qué concejo, qué entidad, qué experiencia.
La respuesta no nombra a nadie. Dice, textualmente, que «no atribuye resultados o actividades adicionales a aquellas que se encuentran documentadas». Traducido: el intercambio que justificaba la isla no aparece en ningún documento. Experiencias, al parecer, sí hubo. Exitosas, no sabemos. Intercambiadas, tampoco.
4. ¿Cuánto costó la playa? | Misterio
Pedí las facturas de tiquetes, hotel y alimentación. No las hay. El expediente tiene correos con pasabordos, fotos del hotel y de los platos, y dos facturas de la empresa por «prestación de servicios profesionales de capacitación». Nada más.
Es decir... con los documentos entregados no es posible saber cuánto de los $48 millones fue capacitación y cuánto fue avión, hotel y buffet. El plan del anticipo solo dice «reservas, material didáctico y transporte: $19.440.000». Y pregunté también por qué San Andrés era «estrictamente necesario», que es el límite que pone el Consejo de Estado para este tipo de gastos. La respuesta remite a los estudios previos, que no lo explican.
5. El supervisor que se supervisó
El presidente del Concejo firmó como ordenador del gasto, como supervisor del contrato y como quien certificó el cumplimiento. También aparece en la lista de pasajeros. Supervisar un viaje desde la silla del avión es, sin duda, una forma muy cercana de supervisión.
Un detalle más... el 4 de agosto, el acta de pago certifica que el contratista «ha cumplido a satisfacción con el objeto del contrato» y autoriza el primer pago de $24 millones. El informe del propio contratista, del mismo periodo, dice «No se ha ejecutado» en casi todas sus obligaciones. Satisfacción anticipada, podríamos llamarla.
6. La empresa y una coincidencia asombrosa
Según su certificado de Cámara de Comercio, la empresa contratada se constituyó en noviembre de 2023, es una microempresa, su objeto principal es la construcción de obras de ingeniería civil y reportó ingresos por actividad ordinaria de $10.320.546. Su experiencia acreditada son cuatro contratos con un colegio, por un total cercano a $18 millones, de apoyo logístico a eventos escolares.
Y aquí viene la coincidencia. Los estudios previos exigían que el contratista tuviera en su objeto social una frase muy específica. El certificado de la empresa la tiene. Compare usted:
| Estudios previos del Concejo (numeral 10) | Certificado de la empresa (literal WWW) |
|---|---|
| «…actividades logísticas, eventos, salidas pedagogías, tours turísticos o de reconocimiento local e históricos de Colombia, viajes y demás actos que requieran transporte, refrigerios, montaje de escenarios…» | «…actividades logísticas, eventos, salidas pedagogías, tours turísticos o de reconocimiento local e históricos de Colombia, viajes y demás actos que requieran transporte, refrigerios, montaje de escenarios…» |
Idénticos. Hasta en el error: «salidas pedagogías» en lugar de «pedagógicas». Las grandes mentes piensan igual, dicen. Algunas, al parecer, también escriben igual, con las mismas faltas. No me corresponde calificar esta coincidencia; me limito a ponerla una al lado de la otra.
7. Pequeños detalles de colección
- Los certificados de asistencia que se entregaron a los concejales tienen marca de agua: «BORRADOR – USO INFORMATIVO».
- El capacitador que acreditó la idoneidad no fue el que dictó. La carta de cambio no tiene fecha, nombra a un «Luis Navas» que no aparece en ninguna hoja de vida, y no consta que el supervisor la haya aceptado.
- El contrato termina el 23 de noviembre, el 27 de noviembre o el 26 de diciembre, según el documento que se lea.
- El correo del regreso, enviado el 11 de septiembre a las 8:48 de la mañana, dice «esperamos hubiesen tenido una jornada maravillosa», aunque según el cronograma aún faltaban jornadas los días 11 y 12.
Lo que quedó pendiente
- El informe en sesión pública sobre lo aprendido en San Andrés... el Concejo «va a tener en cuenta» presentarlo, pero sin fecha.
- No se entregaron la póliza, la Resolución 06 de 2026 ni los contratos de 2022 a 2025, aunque la respuesta los describe.
- No hay desglose de costos del componente de viaje.
Presentaré un segundo derecho de petición por lo que falta, y remitiré el expediente completo a la Procuraduría Provincial y a la Contraloría de Cundinamarca para que verifiquen si estos gastos eran estrictamente necesarios. A ellas les corresponde la calificación jurídica; a la comunidad, la ética.
Fe de erratas: en mi entrada del 31 de agosto escribí que el concejal Wilmer Beltrán dejaba su curul. Su despedida fue protocolaria... siguió siendo concejal y, según los documentos, participó en las jornadas. Corrijo.
Conclusión
Agradezco al Concejo que haya respondido a tiempo. Pero sus propios documentos dicen lo que ningún comunicado podría maquillar... cinco de seis jornadas en una isla, cinco años seguidos de capacitaciones en la costa, un intercambio de experiencias que no dejó rastro y un costo de viaje que nadie puede desglosar.
La pregunta no es si los concejales merecen capacitarse. Claro que sí. La pregunta es por qué, en cinco años, ningún tema de técnica legislativa, archivo o contratación pudo enseñarse en Guasca, ...en donde se aprueban los acuerdos.
Lo que se aprende en la playa, ojalá se note en el recinto. Seguiremos informando.
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