El traumático fin del asfalto privado y el reto de la gestión estatal
Introducción
La liquidación y entrega oficial del megaproyecto de Cuarta Generación (4G) Perimetral de Oriente de Cundinamarca (POB) al Estado colombiano el pasado 12 de junio de 2026 marca un hito agridulce en la historia de la infraestructura nacional. Lo que nació en julio de 2014 como una ambiciosa solución de 152 kilómetros para desviar el tráfico pesado de la Vía al Llano hacia el norte del país sin asfixiar a Bogotá, hoy se ha convertido en un laberinto de inestabilidad geológica, peajes colapsados y un hueco fiscal histórico de más de 1,3 billones de pesos tras una condena arbitral contra la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).
¿Cómo una de las "victorias tempranas" de las Alianzas Público-Privadas (APP) se transformó en una vía hacia el fracaso? Y, sobre todo, ¿a qué se enfrentan las comunidades de La Calera, Sopó, Guasca, Choachí y Cáqueza ahora que el concesionario privado se ha ido y el Invías ha tomado el control?
El origen de la parálisis | Agua vs. Cemento
La debacle del proyecto se gestó desde sus estudios preliminares. La ANI estructuró la licitación asegurando que en el corredor no existían cuerpos de agua que interfirieran con el trazado. Sin embargo, la realidad de la cordillera andina se impuso... estudios técnicos independientes revelaron la presencia de entre 66 y 70 manantiales críticos en un radio inferior a 100 metros del diseño de la vía, específicamente en las Unidades Funcionales (UF) 4 y 5.
Dado que la legislación colombiana prohíbe de manera estricta cualquier intervención vial en zonas de protección de fuentes hídricas, las autoridades ambientales (CAR, Corpoguavio y Corporinoquia) negaron rotundamente las licencias. El resultado...el bloqueo absoluto de las obras entre Choachí y Cáqueza, tramos que representaban el 60% de la inversión proyectada y el 58% del recaudo esperado por peajes. Sin viabilidad ambiental ni cierre financiero, el concesionario demandó al Estado en octubre de 2020 ante un tribunal internacional, el cual falló a su favor eximiéndolo de responsabilidad y condenando a la ANI por mala planificación en la estructuración.
La transición de papel | ¿Qué dejó la salida del privado?
Aunque la ley resolvió la disputa contractual, dejó la vía a medio hacer, registrando un avance físico generalizado de apenas el 43,22%. Al concretarse la reversión, las entidades públicas (Invías, Gobernación de Cundinamarca y el municipio de La Calera) asumieron la administración de un corredor fracturado:
- Un circuito roto e incompleto: La producción agropecuaria y láctea de municipios de la provincia del Guavio, como Guasca, ha quedado comercialmente segregada. Ante la no construcción de las UF 4 y 5, los transportadores están obligados a seguir cruzando la deprimida malla vial del sur de Bogotá, encareciendo los fletes y arriesgando la calidad de los alimentos perecederos por los prolongados tiempos de entrega.
- Inestabilidad geológica desatendida: El abandono de laderas a medio excavar y la suspensión de obras hidráulicas complementarias por parte del concesionario han dejado 53 puntos críticos de inestabilidad geológica en las UF 4 y 5, amenazando con desprendimientos masivos sobre las comunidades rurales. Asimismo, tramos clave como la transversal Salitre-Guasca sufren inestabilidad de taludes y pérdida de banca, ahora sin el músculo financiero privado para su mantenimiento mayor.
- Bloqueos y descontento social: Los habitantes de Cáqueza, Choachí y Ubaque han protagonizado paros intermitentes en la Vía al Llano, exigiendo al Invías y a la ANI reparar las vías secundarias dañadas por el tránsito de maquinaria pesada durante el fallido megaproyecto.
El colapso inmediato | El "efecto dominó" en los peajes
El síntoma más directo y caótico de la "nacionalización" de la Perimetral de Oriente se vivió en las casetas de recaudo de Los Patios, La Cabaña y Sopó. Al asumir el control estatal a las 00:00 horas del 13 de junio de 2026, el Invías suspendió de manera temporal la lectura del recaudo electrónico vehicular (IP/REV) y el pago con datáfonos debido a retrasos administrativos en la contratación de redes financieras. Miles de conductores se vieron obligados a pagar la tasa estrictamente en efectivo, desatando embotellamientos viales monumentales en las horas pico.
Para complicar el panorama financiero, el descontento social motivó una Acción Popular que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca resolvió ordenando la exoneración total del pago del peaje Los Patios por el término de un año para los habitantes de La Calera. Esta medida fue implementada formalmente por el Invías mediante la Resolución No. 3257 del 8 de julio de 2026.
La descapitalización de la vía | El verdadero reto del Estado
La combinación de la exención temporal de Los Patios y la parálisis tecnológica transitoria en el recaudo electrónico descapitalizan de inmediato el fondo de mantenimiento de la vía. El Invías anunció una inversión de $9.000 millones en un plan de Gestión Vial Integral para atender tramos nacionales, pero esta cifra resulta minúscula frente a las necesidades reales de bacheo, iluminación y remoción de derrumbes invernales.
El presupuesto general de la Nación no cuenta con fondos adicionales para subsidiar permanentemente este corredor. Al perderse el modelo de financiamiento privado de las APP viales, el riesgo de mediano plazo es inminente... que lo que se diseñó para ser una moderna y segura autopista de cuarta generación (4G) termine degradándose en una precaria y peligrosa vía secundaria estatal.
La Perimetral de Oriente es hoy el ejemplo de que en infraestructura no basta con pavimentar; un estudio ambiental deficiente y un divorcio con las necesidades de las comunidades locales terminan costando billones de pesos que pagan, directamente, todos los colombianos.
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