Nuevo Video De la Agresión a la Policia

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Nuevo Video De la Agresión a la Policia

Convivencia y Respeto a la Autoridad | Rechazo a las Agresiones en Guasca y el Nuevo Rol del Inspector de Convivencia y Paz

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Convivencia y Respeto a la Autoridad

 Rechazo a las Agresiones en Guasca y el Nuevo Rol del Inspector de Convivencia y Paz

Introducción

El dia de ayer el municipio de Guasca fue escenario de un grave acto de intolerancia que generó el rechazo de las autoridades departamentales y locales. De acuerdo con las declaraciones del gobernador de Cundinamarca, Jorge Emilio Rey, se registró una grave agresión contra un agente de tránsito durante un operativo de control solicitado por la administración municipal.

Durante el procedimiento de verificación de documentos, el conductor de una motocicleta se negó a entregarlos y lanzó contra el agente un objeto encendido con material inflamable, causándole quemaduras. Posteriormente, el sujeto prendió fuego a su propia motocicleta para evitar la inmovilización y agredió a los agentes de la Policía Nacional que acompañaban el operativo. El gobernador calificó este hecho como inadmisible, enfatizando que ningún servidor público debe ser agredido por hacer cumplir las normas y proteger la vida de la ciudadanía.

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Un Cambio Institucional para Fortalecer la Convivencia

Frente a eventos que alteran el orden público local, cobra especial relevancia la reciente aprobación del Proyecto de Acuerdo No. 012 de 2026 por parte del Concejo Municipal de Guasca, mediante el cual se adaptó la Ley 2492 de 2025 en la estructura administrativa del municipio.

A través de esta reforma, la figura del antiguo Inspector de Policía se transformó oficialmente en Inspector de Convivencia y Paz, una transición que busca reorientar la gestión de la autoridad hacia la prevención y la mediación:

• Profesionalización del cargo: La norma eleva la categoría de este empleo de nivel técnico a nivel profesional (6.ª categoría), exigiendo un perfil técnico y jurídico calificado para la toma de decisiones.
• Solución pacífica de conflictos: Se prioriza la implementación de mecanismos de mediación comunitaria para resolver controversias entre habitantes antes de que escalen a hechos de violencia.
• Garantía de convivencia y seguridad: Asume competencias actualizadas para velar por el cumplimiento de los códigos de convivencia y facilitar un acceso más eficiente de los ciudadanos a la justicia.
• Independencia dentro de la estructura: Se establece formalmente como una oficina adscrita a la Secretaría General y de Gobierno.

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Reflexión

Los hechos registrados durante el operativo de control demuestran que el respeto a las normas de tránsito y a las autoridades en las vías es fundamental para garantizar la seguridad de todos los ciudadanos. Paralelamente, la consolidación de la Inspección de Convivencia y Paz busca dotar a Guasca de herramientas institucionales profesionales para resolver querellas mediante el diálogo, la cultura ciudadana y el marco legal.

Balance Legislativo | Las Decisiones que Marcan el Rumbo de Guasca en el Periodo Extraordinario de Julio de 2026

 

Balance Legislativo

 Las Decisiones que Marcan el Rumbo de Guasca en el Periodo Extraordinario de Julio de 2026

Introducción

El Concejo Municipal de Guasca, Cundinamarca, culminó su periodo de sesiones plenarias extraordinarias del mes de julio de 2026, convocadas mediante el Decreto Municipal 044 de 2026 y prorrogadas hasta el 18 de julio a través del Decreto Municipal 048 de 2026.

Durante este ciclo de debates, la corporación evaluó y aprobó cuatro proyectos de acuerdo de iniciativa de la administración municipal encabezada por el alcalde Wilfrido Rafael Cotes Prada. A continuación, presentamos el resumen detallado de los acuerdos aprobados y sus implicaciones para el municipio.

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1. Eficiencia en Recursos y Protección a los Acueductos Veredales

• Proyecto de Acuerdo No. 011 de 2026
• Fecha de Aprobación en Plenaria: 14 de julio de 2026 (Aprobado por unanimidad con 10 votos).
• Objeto Principal: Modificación parcial del Acuerdo Municipal 055 de 2022 en materia del impuesto de alumbrado público.

Decisiones Clave:

• Ahorro e independencia en el manejo de fondos: Se eliminó la obligatoriedad de contratar un encargo fiduciario para administrar el recaudo del impuesto de alumbrado público, mecanismo que generaba un costo administrativo superior a los $69 millones de pesos sin aportar beneficios operativos significativos. En su lugar, el Municipio podrá gestionar los recursos mediante cuentas bancarias exclusivas o convenios directos más eficientes.
• Protección fiscal comunitaria: Se aclaró el literal G del grupo de sujetos especiales, determinando expresamente que los acueductos veredales y las organizaciones comunitarias no son sujetos pasivos del impuesto de alumbrado público. Esto evita cargas tributarias desproporcionadas sobre los sistemas de agua comunitarios construidos por los propios habitantes.

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2. Modernización Institucional y Nuevas Figuras de Convivencia

• Proyecto de Acuerdo No. 012 de 2026
• Fecha de Aprobación en Plenaria: 15 de julio de 2026 (Aprobado por unanimidad con 10 votos).
• Objeto Principal: Actualización de la estructura orgánica de la administración central de Guasca.

Decisiones Clave:

• Inspectores de Convivencia y Paz: En cumplimiento de la Ley 2492 de 2025, se transformó la figura del Inspector de Policía a Inspector de Convivencia y Paz, elevando la categoría del cargo a nivel profesional.
• Organización de dependencias: Se formalizaron como oficinas adscritas a la Secretaría de Gobierno la Oficina Jurídica y de Contratación, la Comisaría de Familia y la Inspección de Convivencia y Paz.
• Gestión administrativa: Se reestructuró la denominación a Secretaría General y de Gobierno para incorporar formalmente la administración del talento humano y se unificó la Oficina de Control Interno.

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3. Reordenamiento Técnico de las Escalas Salariales

• Proyecto de Acuerdo No. 013 de 2026
• Fecha de Aprobación en Plenaria: 16 de julio de 2026 (Aprobado por unanimidad con 10 votos).
• Objeto Principal: Actualización de las escalas de remuneración para las distintas categorías de empleos municipales.

Decisiones Clave:

• Adecuación normativa: Se reorganizaron los grados y niveles de la tabla salarial en orden técnico descendente, alineándose con las directrices del Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) y los topes del Decreto Nacional 323 de 2026.
• Sostenibilidad presupuestal: La actualización no generó incrementos salariales ni costos adicionales fuera de los ya proyectados y aprobados en el presupuesto de funcionamiento de la vigencia 2026.
• Respeto a la autonomía: Se delimitó el alcance a la administración central, garantizando la autonomía del Consejo Municipal y de la Personería para estructurar sus propias escalas en el futuro.

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4. Respaldo Futuro para la Interventoría del Alumbrado Público

• Proyecto de Acuerdo No. 010 de 2026
• Fecha de Aprobación en Plenaria: 17 de julio de 2026 (Aprobado en segundo debate).
• Objeto Principal: Autorización de vigencias futuras excepcionales para la interventoría del alumbrado público.

Decisiones Clave:

• Garantía operativa: Se autorizó comprometer recursos de vigencias futuras excepcionales entre los años 2027 y 2044, hasta por la suma máxima de $4.011.188.534.
• Destinación exclusiva: Estos fondos financiarán la interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental (Contrato CI-004 de 2023) necesaria para supervisar la operación del alumbrado público y la ejecución de expansiones en el municipio.
• Efectos prospectivos estrictos: Se incluyó una cláusula garantizando que esta autorización opera de manera exclusivamente prospectiva a partir del 1 de enero de 2027, sin convalidar ni sanear actuaciones o giros de vigencias pasadas (2023-2026).

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Resumen de la Jornada Extraordinaria

Proyecto de Acuerdo	Tema Principal	Sesión Plenaria	Resultado
Acuerdo No. 011	Eliminación de la fiducia e inmunidad a acueductos veredales	No. 020 (14/07/2026)	Aprobado (10-0)
Acuerdo No. 012	Estructura orgánica e Inspector de Convivencia y Paz	No. 021 (15/07/2026)	Aprobado (10-0)
Acuerdo No. 013	Reordenamiento de escalas salariales (DAFP)	No. 022 (16/07/2026)	Aprobado (10-0)
Acuerdo No. 010	Vigencias futuras 2027-2044 para Interventoría de Alumbrado	No. 023 (17/07/2026)	Aprobado

Claves del Proyecto de Acuerdo No. 013 de 2026 | ¿Cómo se Reorganizan las Escalas Salariales en Guasca?

LINK DE LA SESION

 

Claves del Proyecto de Acuerdo No. 013
¿Cómo se reorganizan las escalas salariales en Guasca?

Introducción

El pasado 16 de julio de 2026, el Concejo Municipal de Guasca adelantó la Sesión Plenaria Extraordinaria No. 022 para debatir en segundo debate el Proyecto de Acuerdo No. 013 de 2026. La iniciativa, presentada por el alcalde Wilfrido Rafael Cotes Prada y liderada por el concejal ponente Carlos Augusto Acosta Ardila de la Comisión Tercera de Presupuesto y Asuntos Fiscales, introduce ajustes clave en la estructura administrativa del municipio.

A continuación, resumimos los cinco aspectos fundamentales que debes conocer sobre esta decisión.

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1. Corrección del orden de los grados salariales

El motivo central del acuerdo es corregir la codificación de la escala salarial para adaptarla a los lineamientos de la Función Pública y el Decreto 1083 de 2015.

Bajo la regulación previa (Acuerdos 011 de 2012 y 032 de 2013), la numeración funcionaba a la inversa: el Grado 1 correspondía al sueldo más alto y los grados 13 o 14 a los más bajos. Con la nueva tabla, el Grado 1 pasa a ser la asignación más baja y las cifras mayores representan los salarios más altos de cada nivel.

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2. Sin impacto fiscal ni aumentos de sueldo para 2026

Durante el debate se enfatizó que este proyecto no genera un gasto presupuestal adicional ni modifica las remuneraciones actuales de los funcionarios públicos.

El incremento salarial anual correspondiente a la vigencia 2026 ya fue decretado por el Alcalde en el mes de mayo. Además, se verificó que todos los rangos respetan los topes fijados por el Gobierno Nacional en el Decreto 323 de 2026.

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3. Autonomía para la Personería y el Concejo Municipal

Uno de los ajustes más importantes realizados en la plenaria fue suprimir a la Personería y al Concejo Municipal del artículo primero.

En su lugar, el artículo segundo dispuso que ambas entidades aplicarán temporalmente la escala municipal mientras tramitan sus propios acuerdos independientes. La oficina jurídica recordó que la Ley 2224 de 2024 establece que la iniciativa salarial para la Personería es facultad exclusiva del Personero Municipal y requiere un estudio técnico previo.

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4. Respeto a las competencias constitucionales del Concejo

La administración municipal sugirió inicialmente incluir un parágrafo para autorizar al Alcalde a actualizar la escala automáticamente cada año por decreto.

Sin embargo, los asesores jurídicos del Concejo aclararon que fijar las escalas salariales es una función propia de la corporación y que cualquier delegación debe ser pro témpore (temporal) y no permanente. Tras la recomendación, la Alcaldía retiró la propuesta y aceptó presentar el proyecto de acuerdo anualmente.

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5. Salario de la Inspección de Policía y votación unánime

Durante la discusión se precisó que el salario del inspector de policía se mantiene en el mismo rango de la comisaria de familia.

Finalmente, el Proyecto de Acuerdo No. 013 de 2026 fue aprobado por unanimidad con 10 votos positivos de los concejales presentes, quedando listo para su sanción.

 

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Guía de Glamping y Hospedajes Experienciales en Guasca Escapadas Únicas cerca de Bogotá

Introducción

A solo una hora de Bogotá, el municipio de Guasca (Cundinamarca), ubicado en la provincia del Guavio, se ha consolidado como uno de los destinos predilectos para quienes buscan desconectarse de la ciudad y conectar con la naturaleza andina. Su oferta turística combina paisajes de montaña y páramo con una variada arquitectura de hospedaje de inmersión.

A continuación, te presentamos las mejores opciones de glamping y hospedaje experiencial recomendadas en Guasca.

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1. Domos Geodésicos y Glampings de Lujo

La Meca Glamping

Ubicado en la Vereda Santa Bárbara, en la vía hacia los Termales de Agua Caliente, este refugio ofrece domos geodésicos termoacondicionados ("Patrón 70" y "Don Julio").

• Experiencia: Cada domo está equipado con cama doble, baño privado de gran tamaño, terraza y un jacuzzi panorámico climatizado para 4 personas con vista directa a las montañas.
• Gastronomía: Alberga un restaurante campestre exclusivo liderado por la Chef Clau, especializado en cocina de autor y carnes maduradas.
• Detalles: Es un espacio Pet-Friendly, cuenta con RNT 126698 y sus tarifas oscilan entre $360.000 COP (entre semana) y $450.000 COP (fines de semana) por noche.

Glamping El Edén (Villa Glamping El Edén)

Situado en la vía Las Margaritas (cuatro esquinas hacia Sopó), combina distintas tipologías de alojamiento rodeadas de naturaleza.

• Tipos de estancia: Dispone de domos geodésicos como Olimpo y Apis, además de cabañas y nidos como Efesto, Apolo, Cabaña Jardín y Paraíso.
• Servicios: Ofrece bañera de hidromasaje/jacuzzi, spa con servicios de belleza y peluquería, restaurante y servicio de habitaciones.
• Detalles: Destaca por la atención personalizada de su anfitrión Don Miguel, admite mascotas y sus tarifas van desde los $220.000 COP hasta los $450.000 COP.

Glamping Los Ángeles

Ubicado en la Vereda El Santuario (Entrada 4).

• Experiencia: Destaca por sus cabañas alpinas de madera de dos pisos, dotadas de sala con sofá cama, minibar, Smart TV, chimenea de leña, terraza con comedor y zona para fogatas.
• Bienestar: Ofrece un centro de spa con jacuzzi, sauna, baño de vapor, masajes y tours de senderismo o ciclismo.
• Detalles: Atendido por su anfitriona Ximena, incluye desayuno estilo americano, acepta mascotas y cuenta con RNT 95545.

Skyline Glamping Guasca

Localizado en la Vereda El Santuario (a 6 km del centro del pueblo).

• Experiencia: Ofrece tiendas de campaña de lujo y domos con terraza que regalan vistas panorámicas hacia las montañas y la laguna.
• Detalles: Es valorado por la hospitalidad campestre de su anfitriona Fanny, admite mascotas y cuenta con RNT 20645690_3.

Otras alternativas en la zona: Cabaña Los Linos (enfocada en desconexión rural de alta gama), Iraca Glamping (tiendas de lujo con servicios de spa) y Glamping Terranova (inmerso en el bosque altoandino).

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2. Hospedajes Experienciales y Temáticos

Rancho Las Santas

Ubicado en la Vereda Santuario (vía Guasca–Guatavita), propone un concepto de hospedaje temático sobre ruedas.

• Alojamientos únicos: Los huéspedes se hospedan dentro de vehículos restaurados y adaptados con comodidades modernas, tales como camiones antiguos (Big Truck y Big Family Truck), un bus ambientado en el Festival Woodstock de 1969 (Big Combi), un tren adaptado (Big Train) y la villa privada tipo carroza New West.
• Actividades vivenciales: Ofrece el Plan Granjerito para aprender sobre el cuidado de animales rescatados (equinos, bovinos, ovejas y minipigs), además de talleres de creación de terrarios de suculentas, talleres de cerveza artesanal y zonas de fogata con masmelos.

Posada Las Rocas

Ubicada en una finca privada en la Vereda Pastor Ospina, a solo 5 minutos de los Termales de Guasca y 15 minutos del casco urbano.

• Experiencia: Cabaña rústica familiar de dos habitaciones construida artesanalmente por Don Ismael.
• Actividades: Dispone de un lago privado de pesca de trucha, donde los huéspedes pescan su propio almuerzo y el equipo de la posada lo prepara al instante. Incluye chimenea de leña, balcones con vista a las montañas, caminatas por senderos ecológicos y recorridos participativos durante el ordeño campesino.

Finca Agroecológica San Luís

Ubicada en la Vereda La Floresta, es una iniciativa con más de 30 años de tradición liderada por la campesina Clementina Barajas.

• Agroturismo orgánico: Ofrece hospedaje rural en una finca de 8 hectáreas certificada en producción orgánica con más de 150 productos limpios (sin fertilizantes sintéticos).
• Experiencia: Los visitantes pueden recorrer los senderos de conservación de bosque nativo, aprender sobre policultivos y disfrutar de gastronomía artesanal elaborada con insumos orgánicos de la granja.

Finca Agroturística El Portal

Ofrece alojamiento en cabañas temáticas (Bella Flor, Ocobo y Cayeno), combinando la estadía con experiencias guiadas en las labores diarias de la granja andina.

El Refugio del Santo

A 300 metros de las termales, cabañas en Madera, con chimenea y agua caliente, ambiente relajado. Calificados muy bien por nuestros clientes en Booking y Google negocios.

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Tips para tu viaje a Guasca

• Vías de acceso: Varios glampings están ubicados en partes altas de las veredas con tramos destapados; se recomienda coordinar con los anfitriones o verificar la ruta previa llegada.
• Clima: La temperatura promedio se sitúa alrededor de los 13 °C - 15 °C, por lo que es indispensable llevar ropa abrigada para las noches de montaña.

El Peaje de Sopó a Juicio | El Derecho de Petición y el Camino del Control Social

 

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El Peaje de Sopó a Juicio
El Derecho de Petición  y el Camino del Control Social

Introducción

La crisis de la Perimetral de Oriente de Cundinamarca (POB) sumó un nuevo capítulo de movilización ciudadana. A través del video, el ciudadano y líder local Gustavo Sánchez hizo pública la radicación de un Derecho de Petición ante las autoridades nacionales de transporte. La acción busca respuestas claras ante la paradoja que viven los habitantes de Sopó... seguir pagando una tarifa plena de peaje por un proyecto vial de Cuarta Generación (4G) que colapsó, se liquidó anticipadamente y jamás se entregó completo.

1. ¿Qué exige el Derecho de Petición en Sopó?

El reclamo ciudadano nace de un contrato de concesión firmado en 2014 que prometía una infraestructura de alta capacidad para conectar el norte de la Sabana con la Vía al Llano. No obstante, tras el fallo del Tribunal Arbitral Internacional que ordenó la terminación anticipada del contrato y la reversión de la vía al Estado en junio de 2026, el megaproyecto se cerró con un avance físico de apenas el 43,22%, quedando las Unidades Funcionales 4 y 5 en un 0% de ejecución.

Frente a este escenario, la petición radicada por Gustavo Sánchez exige formalmente a la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), al Ministerio de Transporte y al Invías:

• Transparencia en los laudos arbitrales: Copia integral y pormenorizada del fallo del tribunal arbitral internacional del CIRD que liquidó la concesión.
• Cuentas claras del recaudo: El informe oficial de la cifra total acumulada en la estación de peaje de Sopó desde el inicio de la concesión.
• Estado real de las obras: La certificación técnica del avance físico frente a lo pactado originalmente en 2014.
• Sustento jurídico del cobro: La justificación legal para que el Invías continúe cobrando la tarifa plena de referencia de $12.900 COP (Categoría I) en un peaje cuya obra justificadora fracasó.

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2. Análisis del Camino | El Derecho de Petición como Herramienta de Veeduría

La vía elegida por la comunidad de Sopó no es casual ni improvisada; constituye un paso estratégico en el marco del derecho administrativo y el control social en Colombia.

A. Construcción del acervo probatorio (La base de la acción)

El Derecho de Petición (amparado en el Artículo 23 de la Constitución Política) es la puerta de entrada indispensable. Antes de instaurar demandas judiciales complejas, la comunidad necesita fijar la postura oficial del Estado y obtener documentos que hoy son reservados o de difícil acceso. Al exigir las cifras exactas de recaudo y el avance real de las obras, la veeduría ciudadana construye la evidencia documental para demostrar la desproporción entre la tarifa cobrada y el servicio vial efectivamente prestado.

B. La colisión entre dos posturas legítimas

El análisis de esta petición pone de presente una marcada tensión institucional y social:

• La postura ciudadana: Para los habitantes y productores de Sopó, pagar un peaje de autopista 4G por una calzada convencional con deterioro en la carpeta asfáltica vulnera la equidad fiscal y representa una carga económica desproporcionada para la movilidad y los negocios locales.
• La postura estatal: El Invías y el Ministerio de Transporte argumentan que, por norma legal, los ingresos por peajes son insustituibles para financiar el mantenimiento, la señalización y la atención de emergencias o derrumbes en los tramos operacionales. Dado que el Presupuesto General de la Nación no cuenta con fondos para subsidiar corredores revertidos, el cobro se torna obligatorio para la entidad.

C. El precedente de La Calera y el horizonte jurídico

El camino iniciado con este derecho de petición sigue los pasos del litigio que transformó el peaje de Los Patios. En ese caso, la persistencia comunitaria desencadenó una Acción Popular en la que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca declaró la vulneración de derechos colectivos, derivando en la exoneración total del peaje por un año para los residentes de La Calera mediante la Resolución 3257 de 2026 de Invías.

Para el caso de Sopó, la respuesta al derecho de petición obligará a las autoridades a tomar una de dos rutas:

1. La concertación institucional: Acelerar la apertura de las mesas de trabajo comunitarias ordenadas por las autoridades judiciales para acordar tarifas diferenciales o esquemas de beneficio a residentes.
2. El litigio judicial: Servir de prueba reina para interponer una Acción Popular por vulneración a los derechos colectivos al espacio público y la seguridad vial.

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Conclusión

El derecho de petición impulsado por Gustavo Sánchez demuestra que la veeduría ciudadana es el mecanismo idóneo para exigir cuentas cuando los modelos de infraestructura colapsan. Frente a megaproyectos inconclusos que dejan deudas multimillonarias para la Nación, la ciudadanía no solo tiene el derecho, sino el deber de exigir explicaciones sobre el destino de los peajes que paga a diario en el territorio.

LOS COLMOS DE UN VEEDOR | Para Reir En Serio

 

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LOS COLMOS DE UN VEEDOR

Veintiún maneras de explicar, riéndose, qué le pasa a una persona 

el día que decide vigilar el municipio donde tiene que seguir viviendo.

Aviso previo. Escribo a título estrictamente personal. No represento aquí a ninguna veeduría ni comprometo posición institucional alguna. No me refiero a personas determinadas ni atribuyo responsabilidades a nadie. Lo hago constar porque es exactamente uno de los deberes de los que me voy a burlar más abajo.

Uno cree que ser veedor es un asunto de valentía. 

No lo es. Es, sobre todo, un asunto de aguante social.

La Ley 850 de 2003 le dedica cuatro artículos al veedor como persona...el 18 fija sus impedimentos, el 19 sus prohibiciones, el 23 sus derechos y el 24 sus deberes. Leídos en frío parecen trámite. Leídos en un municipio de veredas, donde uno se encuentra en la plaza con todo el mundo, son otra cosa...son la descripción precisa de una vida incómoda.

Lo explico con el género literario más eficiente que ha producido este país.

PRIMERA PARTE: LOS COLMOS DE TODOS LOS DÍAS

1. El colmo de un veedor es que lo primero que le pidan no sea coraje sino la prueba de que no es nada... ni contratista, ni proveedor, ni interventor, ni servidor público, ni pariente de ninguno de ellos. Empezar la vida pública jurando por lo que uno no es.

2. El colmo es que en un municipio donde todos terminamos siendo primos de alguien, el impedimento más difícil de cumplir sea el del parentesco. Aquí el cuarto grado de consanguinidad no es una categoría jurídica... es la lista de invitados a un matrimonio.

3. El colmo es que le esté prohibido recibir un peso por lo que hace, y que la pregunta que más veces le van a formular en dos años sea... «¿y a usted cuánto le están pagando por eso?».

4. El colmo es que la ley le prohíba obtener provecho de su condición de veedor, y que el único provecho real que obtenga sea una lista lentamente creciente de personas que dejaron de saludarlo.

5. El colmo es tener que saludar el domingo, en la plaza o en misa, al funcionario a quien el jueves le radicó un derecho de petición. Y tener que saludarlo bien. Y de primero.

6. El colmo es no poder aceptar un almuerzo. No porque el almuerzo importe, sino porque en un pueblo el almuerzo nunca es solo un almuerzo, y eso lo sabe perfectamente quien invita.

7. El colmo es que le lleven quejas por los perros sueltos, la basura, el hueco de la vía y el vecino de la música a todo volumen —y que su competencia sea la política pública de seguridad y convivencia. Explicar ochenta veces la palabra «competencia» y que la gente entienda «desinterés».

8. El colmo es que tenga prohibido grabar a escondidas y entrar a zonas restringidas, es decir, exactamente las dos cosas que todo el mundo le pide que haga, y que le reclamen falta de carácter por no hacerlas.

9. El colmo es que deba verificar antes de hablar, mientras el vecino que le trajo el chisme ya lo dio por probado, ya lo reenvió y espera que mañana salga la denuncia con nombre propio.

10. El colmo es que no pueda llamar corrupto a nadie —no tiene competencia para calificar conductas— y que precisamente por eso lo llamen tibio los mismos que no firman nada.

11. El colmo es que, al opinar en sus redes personales, tenga que advertir que habla a título personal... una advertencia que nadie lee, que todos citarán mal y que, aun así, hay que escribir siempre.

12. El colmo es que en la asamblea tenga cinco minutos por intervención, máximo dos veces por punto, y dos días hábiles para dejar por escrito su salvamento de voto; mientras que para criticarlo en la tienda de la esquina no hay límite de tiempo, ni de turnos, ni de pruebas.

13. El colmo es que su mayor riesgo no sea la administración municipal. Sea el vecino que lo busca sonriente para que la veeduría le cobre, por vía institucional, una pelea estrictamente personal.

14. Y el colmo aparente de todos... que al cabo de dos años de reuniones, actas, peticiones, plazos y una que otra grosería en la calle, su recompensa consista en redactar él mismo el informe anual de gestión. Y publicarlo. Y que lo lean tres personas. Y que una de las tres sea la que lo va a criticar.

SEGUNDA PARTE: EL COLMO QUE NO ESTABA EN EL MANUAL

Hasta ahí, el chiste es cómodo. Todos los colmos anteriores apuntan hacia afuera... la administración, el vecino, el chisme, la ley. Hay otro que apunta hacia adentro, y es el que de verdad enseña algo.

15. El colmo de un veedor es descubrir que el primer caso no estaba en la Alcaldía. Estaba sentado al lado de uno.

16. El colmo es tener que explicar que una rampa de acceso no es un parqueadero, y que el contraargumento más contundente del otro lado sea: «es solo un momentico».

17. El colmo es que «un momentico» sea exactamente el tiempo que necesita una persona en silla de ruedas para no poder pasar.

18. El colmo es advertir una vez. Advertir dos. Advertir tres. En privado, sin acta, sin foto, sin público, ofreciendo todas las salidas decentes que existen.

19. El colmo es que cuando uno hace por fin lo único que le queda —poner el hecho en conocimiento de la autoridad competente, sin calificar conductas ni pedir castigos— la conversación deje de ser sobre la rampa y pase a ser sobre uno.

20. El colmo es que le digan que «se está metiendo con el trabajo de la gente», como si el control social consistiera en vigilar únicamente a quienes a uno le caen mal.

21. Y el colmo de los colmos... entender que quien hace la vista gorda adentro pierde el derecho a preguntar afuera. Una veeduría que solo mira hacia arriba no es una veeduría... es una barra.

LO QUE EL CHISTE NO DICE

Todos esos colmos son ciertos. Pero el chiste tiene trampa, y conviene desarmarla antes de que alguien la use.

Cada uno de esos deberes incómodos existe porque alguien, en algún municipio de este país, hizo lo contrario. El veedor que cobró. El que usó el cargo para conseguirle un contrato al hijo. El que acusó sin pruebas y le arruinó el nombre a un funcionario honesto. El que se dejó prestar la veeduría para una pelea electoral. El que grabó a escondidas y perdió el caso porque la prueba era ilícita.

Los impedimentos y las prohibiciones no son una desconfianza contra el ciudadano. Son la memoria de los abusos que ya ocurrieron. Y son, sobre todo, la única protección real que tiene el veedor honesto... cuando lo acusen —y lo van a acusar— su defensa no va a ser su buena intención, va a ser que no aceptó nada, no cobró nada, no grabó nada y no afirmó nada que no pudiera probar.

Un veedor no tiene poder. Tiene reputación. Es su único capital y es un capital de un solo uso... se gasta entero la primera vez que afirma algo que resulta falso. Por eso la disciplina personal no es un accesorio del control social; es el control social. Lo demás —el acta, el radicado, el informe— es la forma que toma esa disciplina en el papel.

Y hay un costo del que casi nadie habla, porque no cabe en ningún artículo... la soledad de sostener una pregunta en un municipio pequeño. Preguntar cuesta amigos. Cuesta invitaciones. Cuesta que en algún momento a uno le digan, con la mejor intención del mundo, «déjese de eso, usted para qué se mete». Ese es el verdadero examen, y no lo toma la Personería.

EL MÉTODO, QUE SE APRENDE A LAS MALAS

La parte difícil del control social no es enfrentarse a la administración. La administración es un edificio... no le duele. La parte difícil es el día en que la falta la comete alguien del propio lado, y usted entiende que tiene dos opciones y que las dos cuestan.

Si calla, la organización entera queda contaminada... cualquier funcionario podrá responderle, con toda la razón del mundo, «arreglen primero lo suyo».

Si habla, le va a costar la relación, y va a aparecer el argumento de siempre... que usted tiene algo personal.

No hay tercera opción. Lo que sí hay es un método que reduce el daño y protege a todo el mundo, incluido aquel a quien se le advierte:

Primero: advertir en privado. Una, dos, las veces que hagan falta. Sin testigos, sin fotos, sin público. El objetivo es que la conducta cambie, no que alguien quede mal.

Segundo: si no cambia, escalar por escrito a quien tenga la competencia. Describiendo hechos y nunca personas. Sin pedir sanciones, sin calificar conductas, sin adjetivos.

Tercero: no responder por redes, no responder en la tienda, no responder al chisme. El radicado ya habla. Uno no.

Cuarto, y es el más difícil... aceptar que la coherencia no es una virtud decorativa del veedor. Es su único activo. El día que se gasta, ya no sirve para nada lo demás.

CONCLUSIÓN

El colmo de un veedor es que la ley le exija ser impecable para ejercer un oficio que no le paga, no le da autoridad y no le garantiza que le respondan. Visto así, es un mal negocio.

Y el colmo más incómodo es el otro... que esa exigencia de ser impecable no se suspende cuando la falta la comete alguien conocido, cercano o apreciado. Ahí es donde se sabe si una veeduría es un mecanismo de control social o simplemente un grupo de amigos con papelería.

Pero también es cierto lo que casi nunca se dice... en un municipio, la persona que pregunta bien, que anota con fecha, que no acepta nada, que advierte primero en privado y que no exagera nunca, termina teniendo una autoridad que ningún cargo otorga. No es poder. Es algo mucho más difícil de conseguir y mucho más difícil de quitar.

Si usted está pensando en ser veedor, 

sepa muy bien en qué se está metiendo. 

Y métase !!!

Nace la Veeduría Ciudadana de Seguridad y Convivencia de Guasca | Un Paso Adelante para el Control Social y la Comunidad

 

Nace la Veeduría Ciudadana de Seguridad y Convivencia
 Un Paso Adelante para el Control Social y la Comunidad

Introducción

Guasca da un paso firme hacia el fortalecimiento de la democracia local, la transparencia y el trabajo comunitario. Con la constitución de la Veeduría Ciudadana para el Seguimiento y Control Social de la Política Pública de Seguridad y Convivencia Ciudadana, el municipio cuenta hoy con un espacio cívico dedicado a velar por la tranquilidad, el bienestar y la correcta inversión de los recursos públicos en materia de seguridad.

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¿Qué es y de qué se trata esta Veeduría?

La Veeduría es un mecanismo democrático de representación ciudadana, de carácter cívico, autónomo, independiente y sin ánimo de lucro. No pertenece a la Alcaldía ni a ningún partido político o entidad gubernamental... es una iniciativa impulsada directamente por los habitantes del municipio para ejercer control social de forma preventiva, respetuosa y rigurosa.

Su propósito central es realizar seguimiento continuo a la formulación, ejecución, contratación y evaluación de las políticas públicas de seguridad y convivencia en todo el territorio de Guasca, abarcando tanto la zona urbana como las veredas y centros poblados.

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¿Cuáles serán sus principales áreas de trabajo?

La gestión de la veeduría enfocará sus esfuerzos en supervisar y acompañar diversos frentes clave:

• Plan Integral de Seguridad y Convivencia (PISCC): Verificación del cumplimiento de metas, estrategias e indicadores orientados a la prevención del delito.
• Recursos Públicos y Fondo Territorial (FONSET): Seguimiento transparente a la destinación, contratación y ejecución del presupuesto asignado a la seguridad municipal.
• Equipamiento y Tecnología: Vigilancia sobre la adquisición, instalación y correcto funcionamiento de cámaras de videovigilancia, alarmas comunitarias, iluminación pública y herramientas de apoyo a la fuerza pública.
• Prevención de Violencias y Derechos Humanos: Acompañamiento a programas de prevención social, protección de niños, jóvenes, mujeres y adultos mayores, garantizando siempre el respeto por los derechos humanos.
• Participación y Diálogo Ciudadano: Promoción de la cultura de paz, la resolución pacífica de conflictos vecinales y la veeduría directa junto a las Juntas de Acción Comunal y sectores rurales.

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Principios y Límites de Acción

Es importante destacar que la veeduría actúa bajo los principios de imparcialidad, objetividad, veracidad y neutralidad política. Su labor es de observación, petición, recomendación y alerta temprana ante las autoridades competentes.

No reemplaza las funciones de la Policía Nacional, las inspecciones ni la Alcaldía, ni impone sanciones; su rol es ser un puente transparente entre la ciudadanía y las instituciones para asegurar que los compromisos se cumplan.

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¿Quiénes integran la Mesa Directiva?

La representación y coordinación de los trabajos de la veeduría está a cargo de un equipo directivo elegido de manera democrática:

• Presidencia: María Esperanza Peña Martínez
• Vicepresidencia: Ana Cristina Sánchez Cárdenas
• Secretaría: Carlos Alberto Galarza Vásquez
• Vocalías: Félix Carlos Rodríguez Suárez y Clara Lilia Rodríguez Díaz

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Una invitación a toda la comunidad de Guasca

La seguridad y la convivencia no son solo asunto de las autoridades: se construyen entre todos. Con la puesta en marcha de esta veeduría, Guasca cuenta con una herramienta abierta para que la voz de los vecinos sea escuchada, las inversiones sean transparentes y la convivencia en cada vereda y barrio se fortalezca día a día.

Falta De Planeación Y Control En La Gestión Municipal | La Intervención Del Concejal Julián Barrantes Sesión Con Secretaria De Agricultura

 

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Falta De Planeación Y Control En La Gestión Municipal
 La Intervención Del Concejal Julián Barrantes

Introducción

El control político riguroso es la herramienta fundamental para vigilar la ejecución de los recursos públicos y garantizar que la administración municipal responda con orden, transparencia y eficacia a las necesidades de la comunidad. Durante la sesión del Concejo Municipal de Guasca, el concejal Julián Barrantes realizó una contundente intervención en la que desglosó severas críticas a la gestión de eventos, el uso desmedido de la inteligencia artificial en documentos oficiales, la falta de planeación presupuestal y la desarticulación del equipo de gobierno.

A continuación, presentamos la transcripción de su mensaje, la síntesis de sus reclamos y un análisis detallado sobre el impacto institucional de su discurso.

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Parte 1 | Transcripción Fiel De La Intervención Del Concejal Julián Barrantes

"Proyecto de informe. La primera, el Día del Caballo. Si Consuelito me puede ayudar a proyectar dos fotos. Si bien es cierto la mayoría de cosas se gestionaron por el señor alcalde, creo que todo es tangible. Todo debe tener un valor por el cual se debe soportar o se debe asumir. Pues evidentemente no lo tenemos, pero el desorden comienza porque desafortunadamente el Día del Caballo fue un desorden. Comencemos desde la imagen. Miremos en la parte de la imagen. Sacan dos versiones de una imagen en donde sacan un logo de nuestra administración y así la sacaron a redes sociales.

Por otro lado, señora secretaria, me gustaría que me indicara quién puede descifrar ese recorrido. Los puntos. Si usted se pone a mirar los puntos, no coinciden con nada. Fuera del hecho, y también para que el señor alcalde tenga presente a los señores de prensa, porque eso es un riesgo para su merced, ese no es el plano del municipio de Guasca. ¿Qué estamos haciendo? Le estamos pagando a cuatro contratistas de prensa para que nos envíen un plano o la imagen de la IA. Lo mencionaba acá el concejal Wilmer: hoy en día todo es con la IA, pero si bien es cierto tenemos las herramientas del SIG para plasmarlas allí, está Google Maps, está Google Earth donde allí pueden plasmar.

De ahí parte el desorden que se presentó el Día del Caballo. Porque, ¿cómo es posible que tienen programado arrancar a las 11:00 de la mañana, salen a la 1:00 de la tarde y fuera del hecho pasa una caravana acá con 15, 20 caballos y después desde el kiosco vienen otros caballos? Si quiere, Consuelito, ayúdame con la otra en el semáforo. Gracias a Dios no pasó ningún accidente. ¿Por qué? Miremos los vehículos, miremos la cantidad de caballos. No sabían ni para dónde coger. Unos iban hacia arriba, los otros estaban hacia abajo. No sé por dónde cogieron, hicieron el recorrido todos esos caballos. Si bien es cierto había presencia de funcionarios de su secretaría, no hubo un orden, no hubo una especificación donde efectivamente se tuviera.

Ahora me gustaría que para el día lunes la secretaría nos anexara al Concejo Municipal el plan de contingencia que se tuvo para el Día del Caballo, que nos lo haga llegar acá al Concejo Municipal porque desafortunadamente es un peligro para la comunidad. Si bien es cierto la actividad se debe desarrollar, se deben realizar esas actividades, pero se debe hacer de manera organizada. Si el caballista no quiere ayudar, no hagamos más cabalgatas de ese estilo si ellos no colaboran. Esto debe ser compromiso, como dice el eslogan del alcalde, compromiso de todos. Pero si para eso eligieron al alcalde, para que hicieran una cabalgata para fomentar el desorden, orinar sobre las vías casi principales, exponiendo a los niños, exponiendo a las personas adultas, entonces yo no le veo sentido.

También me di cuenta porque desafortunadamente pasé por el sector: la presencia de la policía no contamos con ellos, ellos fueron, dieron una vuelta y se devolvieron. En lo que yo me pude dar cuenta, que fue más o menos 10 minutos porque no pude pasar por el trancón de ahí. ¿Pensaron en el desvío de los vehículos que iban por la variante? ¿Hicieron ese cierre de vías? No. Si hacen ese cierre de vías, mínimo, mínimo debería estar un agente de tránsito o un policía que les ayude con la movilidad. Pero no; al contrario, veíamos los contratistas allí en cada punto —y esto sí también es para que usted le haga un llamado de atención a ellos— unos echando polita, viviéndola sabroso. Ahí puede presentarse el desorden de las manillas, en la distribución de las manillas. Si su merced compra las manillas y se la entrega a cada caballista, creo que no habría tenido ese problema. Sé de su esfuerzo, pero eso también es coordinación de su merced de la mejor manera.

No quiero referirme más al tema, pero sí me gustaría que nos indicaran esa plata que tenían destinada para el 2 de octubre, cuánto es y cómo la van a ejecutar. Para la Feria Equina en el informe nos mencionan que hay como 580 millones allí, pero su merced no nos dice cuánto es para el Día del Campesino, cuánto para la Feria Equina, cuánto para la Feria Bovina, cómo van a hacer la distribución de los recursos. Nosotros estamos acá es para hacer ese control, para revisar si efectivamente van a ejecutar 50 millones para la Feria Equina. Ah, listo. ¿En qué los van a invertir? Comida, lo de Asodepaso, los juzgadores, no sé, el hangar, lo que tengan programado, pero acá solamente nos dicen: tenemos un CDP y ya, no sabemos nada. Y así es la mayoría de informes, señor alcalde. Qué pena que lo coja acá, pero la mayoría de informes que nos han presentado no nos muestran cifras concretas; solo son evasivas, evasivas e información de estrategias y nada más.

Entonces sí exijo que nos desglosen acá de manera concreta cuánta plata van a gastar en la Feria Equina y adicionalmente en el Día del Campesino, cuánto van a gastar en el Día del Campesino, qué detalles van a entregar y adicionalmente, ¿por qué lo van a hacer en octubre, si la Ley 2223 del 2023 institucionaliza la celebración del Día del Campesino y dice en su artículo segundo que el Día del Campesino se celebrará el primer domingo del mes de junio de cada año en todos los municipios del país? Los alcaldes, con la participación indudable de las entidades y funcionarios públicos y oficiales que desarrollen actividades en la respectiva jurisdicción, serán responsables de su programación, coordinación y ejecución con el apoyo de empresas privadas. Estamos en agosto, ¿por qué no lo han celebrado? ¿Cuál es esa manía de hacer un contrato macro? ¿Por qué no lo hacen de diferente manera? Tenemos unos contratistas asesores en jurídica.

Necesitamos que las cosas se desarrollen de manera puntual y concreta en las fechas establecidas, porque así no podemos hacer. Ustedes se llenan de trabajo un mes y a la gente no se le va a ver la gestión que ustedes están desarrollando y quieren hacer. Sí, está muy bien que integremos el Día del Campesino con la Feria Equina y la Feria Bovina, pero a la fecha, a un mes, ya deberíamos de tener como mínimo un cronograma de actividades o un boceto del perfil que vamos a publicar en Facebook, en Instagram o de lo que vamos a publicar. Es lo mismo de la Navidad. Ya deberíamos tener acá en el Concejo Municipal también un boceto de lo que se piensa hacer para el alumbrado navideño. No lo tenemos. Entonces, acá estamos violando todos los principios de planeación habidos por haber porque desafortunadamente no estamos dando cumplimiento a cabalidad.

Por otra parte, me gustaría que usted nos entregara el acta de entrega por parte de Infraestructura del Centro de Economía Social Campesina. Si no tienen acta, ¿por qué ustedes están haciendo uso del Centro de Economía Social Campesina? Por otro lado, quiero referirme a la política pública de desarrollo rural. Son 30 millones de pesos que se están invirtiendo para el desarrollo de una política pública que posiblemente en sus 70 páginas vuelve a ser trabajo de la IA. No están vinculando a los campesinos, no se ve avance en el tema de arándanos, de fresa, de frambuesa, de agricultura, no se ve el trabajo comunitario, no se ve desarrollo en las actividades que competen a una política pública. Llevamos un año y seguimos igual. Hice la comparación y lo único que medio cambiaron fue la presentación, porque ahora nos presentaron un informe y al menos es para que su merced cambie la hoja de presentación, emitidamente sacada por la IA.

Yo trabajo con la IA y es muy importante, pero es cuestión de presentación, es como un informe que su merced nos presenta allí estipuladamente. Adicionalmente, les voy a comentar otra cosa: en una página exponen que ya hicieron encuestas y en la otra dicen que no las han hecho. ¿A quién le creemos? ¿Cómo le creemos? Desafortunadamente no hay articulación y, lo digo con mucha tristeza, hay mucha desvinculación administrativa en el municipio. Esto es un llamado de atención, no solamente a su merced, señora Diana, sino a toda la administración municipal porque en lo que lleva este periodo y este mes de agosto, en todos los informes no vemos avance de nada. La gente critica, y qué pensar que el alcalde haya tenido que salir, pero ¿por qué la gente critica?

El alcalde no se ve, el alcalde no sale, no sentimos la presencia del mismo alcalde. No sé qué está pasando internamente entre los funcionarios, pero no se siente articulación, no se siente armonía interna en la administración municipal para que las articulaciones, los proyectos y todo lo que se tiene contemplado y plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal se lleve a cabo. Entonces, ese es el llamado de atención también para que ustedes en un Consejo de Gobierno vinculen y revisen. No es que nosotros seamos oposición, no es que nosotros no queramos dejar hacer las cosas. No, nosotros las queremos; yo quiero que ustedes las hagan bien. Por eso dirían por ahí: yo jodo, yo reviso, yo leo y no me da miedo callar. Me da coraje es tener la impotencia de que no se desarrollen las cosas como deben de ser. Entonces, eso era todo en mi intervención y pues, secretaria, tiene 15 o 20 minutos para que de manera concreta y sucinta nos resuelva las inquietudes a los diez concejales."

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Parte 2 | Resumen De Los Puntos Clave De La Intervención

La intervención del concejal Julián Barrantes se estructuró en cinco(5) grandes ejes denunciatorios y de control fiscal sobre el funcionamiento de la administración municipal:

1. Caos logístico y fallas de prensa en el Día del Caballo: Denunció la improvisación en la difusión de imágenes oficiales que usaron mapas erróneos generados por inteligencia artificial que no corresponden a la geografía de Guasca. Criticó el retraso de más de dos horas en el arranque de la actividad, la falta de control de tránsito, la ausencia policial efectiva y la conducta inadecuada de contratistas que consumían cerveza mientras debían coordinar la movilidad y la entrega de manillas.
2. Falta de desglose presupuestal y violación de la Ley del Día del Campesino: Cuestionó la presentación de informes evasivos que agrupan un Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) de 580 millones de pesos para la Feria Equina, Feria Bovina y Día del Campesino sin detallar los rubros específicos de juzgamiento, logística o alimentación. Asimismo, reclamó por el retraso en la celebración del Día del Campesino, recordando que la Ley 2223 de 2022 exige su realización en el mes de junio y no acumulado en mega-eventos de octubre.
3. Violación sistemática de los principios de planeación: Advirtió que la administración improvisa en la contratación macro y no cuenta con cronogramas ni bocetos de diseño para los eventos de fin de año o el alumbrado navideño, acumulando ejecuciones aceleradas que ocultan la gestión real frente a la ciudadanía.
4. Uso de inteligencia artificial sin rigor y falta de sustento en políticas públicas: Señaló que la consultoría de 30 millones de pesos para la Política Pública de Desarrollo Rural se limitó a entregar un documento superficial generado por IA, manteniendo incluso portadas prediseñadas por la herramienta y presentando contradicciones graves entre páginas sobre la realización de encuestas a los campesinos.
5. Desarticulación administrativa y ausencia de liderazgo: Hizo un fuerte llamado de atención al gabinete municipal por la falta de armonía y coordinación entre secretarías, alertando sobre la percepción ciudadana de ausencia del Alcalde y la falta de avance en las metas del Plan de Desarrollo Municipal.

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Parte 3: Análisis Político Y Técnico Del Discurso

El discurso de Julián Barrantes representa uno de los ejercicios de control político más agudos registrados en las recientes sesiones del cabildo de Guasca. Su intervención combina la inspección técnica de documentos con el reclamo social directo, destacándose por los siguientes aspectos estructurales:

A. La crítica a la "Administración por Inteligencia Artificial"

Barrantes puso sobre la mesa un debate contemporáneo altamente relevante... la superficialidad en la contratación pública mediante el mal uso de tecnologías emergentes. Al evidenciar que tanto los mapas publicitarios de los eventos como los documentos de consultoría de 30 millones de pesos de la Política Pública de Desarrollo Rural fueron generados mediante herramientas de IA sin validación territorial (llegando a publicar planos que no corresponden a Guasca), el concejal expuso cómo el gasto público en prensa y asesorías jurídicas o técnicas se está diluyendo en entregables estéticos pero carentes de rigor metodológico y de trabajo de campo con las comunidades campesinas.

B. Desglose presupuestal vs. "Contratos Macro"

Desde la perspectiva de la hacienda pública, el concejal atacó la práctica de consolidar grandes bolsas presupuestales (como el CDP de 580 millones de pesos). Esta estrategia administrativa de empaquetar eventos dificulta el seguimiento fiscal por parte del Concejo y la veeduría ciudadana. Exigir el desglose ítem por ítem (comida, juzgadores, alquiler de hangares) y señalar el incumplimiento de la Ley 2223 de 2022 (que manda celebrar el Día del Campesino en junio) pone en evidencia que la acumulación de eventos responde más a la urgencia contractual que a una planificación concertada con los productores rurales.

C. El tono del control político | Firmeza sin declararse en oposición

Uno de los momentos con mayor fuerza del discurso fue la autodefinición del concejal sobre su rol institucional. Al afirmar "no es que seamos oposición... yo jodo, yo reviso, yo leo y no me da miedo callar", Barrantes desmarca su labor fiscalizadora de la confrontación ideológica o personal. Su reclamo por la "impotencia" ante el desorden logístico de los eventos y la falta de presencia del Alcalde busca presionar un cambio de rumbo en el Consejo de Gobierno, exigiendo que la administración pase de las promesas de empaque digital a la ejecución transparente en el territorio.

La Ancestral Doctrina del «Siempre Se ha Hecho Así» | El Arte de Convertir Una Capacitación Presupuestal en Paseo de Playa

 

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La Ancestral Doctrina Del «Siempre Se ha Hecho Así»
 El arte de convertir una capacitación presupuestal en paseo de playa

Introducción

Aclaración previa de rigor: Para evitar malos entendidos , aclaremos de entrada que no estamos hablando de los Concejales de Guasca, sino de una situación abstracta e hipotética que perfectamente puede suceder —y de hecho ha sucedido— en la rica y folclórica geografía municipal de Colombia cuando la creatividad presupuestal supera a la legalidad.

En la alta jurisprudencia de algunos cabildos territoriales existe una máxima suprema que no aparece en la Constitución de 1991, pero se venera con fervor ciego: «Siempre se ha hecho así». Según esta doctrina consuetudinaria, si un concejal en periodos pasados logró irse de paseo cargando la factura al erario municipal, se crea de inmediato un supuesto "derecho adquirido" para todas las generaciones venideras de cabildantes.

La alquimia de la «Capacitación»

¿Cómo transformar el deseo de sol, brisa y mar en un gasto legalmente disfrazado? Muy sencillo... mediante la divina conversión del rubro de "capacitación e inversión institucional".

Bajo este velo pedagógico, cualquier desplazamiento turístico se bautiza como un "taller intensivo de desarrollo urbano" o una "pasantía de estudio de alto nivel". Colombia ya conoce de memoria estos milagros de la gestión pública:

• En Sabaneta (Antioquia), once concejales y su secretario general se fueron a "capacitar" en urbanismo a las playas y parajes de Turquía y Dubái. El "taller" le costó al municipio cerca de 350 millones de pesos, devorándose la mitad del presupuesto anual de inversión del concejo.
• En Facatativá (Cundinamarca), las autoridades abrieron investigación por el desvío de cerca de 30 millones de pesos públicos para un viaje de "capacitación en gestión del riesgo" realizado en la siempre calurosa Cartagena.

La cruda realidad del derecho público

El gran problema del argumento "es que siempre se ha hecho así" es que los órganos de control y los tribunales no leen el código de la costumbre, sino el Código Penal y la Ley de Régimen Municipal:

1. Los concejales no son empleados públicos: Según el artículo 312 de la Constitución Política y la Ley 136 de 1994, los concejales no tienen la calidad de empleados públicos de nómina, por lo que su remuneración se limita exclusivamente al cobro de honorarios por sesión asistida.
2. Cero viáticos y comisiones de servicios: Al no ser empleados públicos, la figura de la "comisión de servicios" les resulta jurídicamente inaplicable, lo que significa que el municipio no tiene permitido pagarles viáticos, pasajes ni gastos de viaje. Tampoco pueden ser beneficiarios de los programas de bienestar social institucional.
3. El mito de la sesión en la playa: Si los cabildantes pretenden justificar el viaje sesionando en el destino turístico, la Ley 136 de 1994 (artículos 23 y 24) y el Decreto 1333 de 1986 dictaminan de forma drástica que los concejos deben sesionar obligatoriamente en la cabecera municipal y en su recinto oficial. Cualquier sesión celebrada fuera de la sede carece de validez legal, sus actos no producen efecto y cobrar honorarios por ella constituye un pago sin causa. La única excepción legal es la alteración grave del orden público que impida la presencia física, lo cual difícilmente aplica a un viaje de descanso.

El menú de consecuencias jurídicas

Cuando la excusa del "siempre se ha hecho así" choca con el marco legal colombiano, las consecuencias para los involucrados son inmediatas:

• Pérdida de Investidura ("Muerte Política"): El artículo 48 de la Ley 617 de 2000 castiga la indebida destinación de dineros públicos con la pérdida definitiva de la investidura. El Consejo de Estado ha ratificado que no se requiere ser ordenador del gasto; basta con haber votado favorablemente el acuerdo o la proposición que dio viabilidad a los fondos para sufrir esta sanción.
• Responsabilidad Penal por Peculado: Financiar viajes recreativos privados con rubros públicos configura los delitos de peculado por apropiación (artículo 397 del Código Penal), peculado por uso si se emplean bienes del Estado (artículo 398 del Código Penal) o peculado por aplicación oficial diferente al desviar partidas de presupuesto.
• Sanciones Disciplinarias: La Procuraduría investiga y sanciona estas conductas con destitución del cargo e inhabilitación para ejercer funciones públicas.

Decir que "siempre se ha hecho así" para irse de paseo con dinero del pueblo es equivalente a pretender que la costumbre deroga la Constitución. La experiencia demuestra que el "siempre se ha hecho así" casi siempre termina con un "siempre se investiga y sanciona así".