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"7. Socializar
e
Informar
la Gestión Del
Consejo Territorial De Planeación
en la Localidad o Sector Que Represente
y Canalizar
la Participación Respectiva."
Deber 7. Reglamento del CTP GUASCA
HILOS SUELTOS RELACIONADOS
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ACTUALIZACIONES:
1.
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El Seguimiento al Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)
Una Herramienta Vital para el Desarrollo Municipal
El Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) es el instrumento básico para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Sin embargo, la adopción del EOT es solo el inicio; para asegurar que sus propósitos se cumplan, la ley establece un mecanismo continuo y fundamental: el seguimiento y evaluación.
Marco Normativo | Un Proceso Continuo y Obligatorio
El seguimiento y la evaluación no son actividades discrecionales, sino que están estrictamente reguladas en Colombia, principalmente por la Ley 388 de 1997, el Decreto 1077 de 2015 y el Decreto 1232 de 2020. La legislación exige que este proceso sea continuo y sistemático, desarrollándose de forma paralela a la implementación del Plan durante toda su vigencia.
La materialización de esta etapa se da en la elaboración de un documento que debe contener los resultados de la ejecución del plan, así como recomendaciones frente a las dificultades de implementación y los temas que requieren ser revisados.
El Expediente Municipal | La Base de Datos para el Seguimiento
Para garantizar que el seguimiento sea robusto y constante, los municipios y distritos deben organizar un Expediente Urbano. Este expediente actúa como un sistema de información que debe mantenerse actualizado para sustentar los diagnósticos, las políticas y la formulación de planes y proyectos, y es la base para efectuar los reportes anuales de seguimiento y evaluación del EOT.
El Expediente Municipal se estructura en dos componentes principales:
1. Archivo Técnico e Histórico: Recopila toda la información relacionada con la planificación territorial, incluyendo documentos del EOT, estudios técnicos, regulaciones expedidas, y datos generados en el proceso de seguimiento.
2. Sistema de Seguimiento y Evaluación: Es una matriz que compila los indicadores mínimos necesarios para reportar el avance en la implementación de los planes, generando información de soporte para las decisiones de ajuste.
Midiendo el Avance | Fases del Seguimiento
La etapa de seguimiento tiene dos objetivos principales: realizar el seguimiento en sí y, en un segundo momento, la evaluación.
El seguimiento comprende la recolección y análisis continuo de información para medir el avance de la ejecución de programas y proyectos, la implementación de normas urbanísticas y la consolidación del modelo de ocupación. Para esto, se realiza una Lectura Operativa y Selectiva del EOT, que incluye dos análisis clave:
1. Análisis de Suficiencia: Consiste en la identificación y revisión temática del plan para verificar que sus contenidos cumplan con las exigencias legales (como la Ley 388 de 1997 y el Decreto 1232 de 2020), identificando así deficiencias o vacíos en contenidos y cartografía.
2. Análisis de Articulación de Fines y Medios: Determina la coherencia interna del EOT, estableciendo si la visión, los objetivos y el modelo de ocupación concuerdan con las estrategias y los proyectos propuestos para el ordenamiento territorial.
La evaluación subsecuente analiza y valora los resultados del seguimiento para determinar la relevancia, eficiencia y efectividad de la implementación del Plan. Esta evaluación incluye determinar el avance en la consecución de los objetivos propuestos y examinar los resultados en el programa de ejecución.
Transparencia y Articulación con la Gestión Pública
El seguimiento del EOT está íntimamente ligado a la gestión administrativa. La administración municipal debe elaborar un reporte anual sobre el avance en la ejecución del Plan, el cual se presenta al concejo municipal o distrital. Estos informes anuales, junto con el resultado del seguimiento y evaluación, deben ser divulgados al público a través de la página web que determine la Secretaría de Planeación municipal o distrital.
Además, es crucial la articulación con el Plan de Desarrollo Municipal, ya que los planes de gasto público derivados del Plan de Desarrollo deben contemplar los proyectos del programa de ejecución del EOT.
En esencia, el seguimiento y evaluación actúan como un sistema de retroalimentación continuo. Sus resultados se constituyen en el soporte técnico de los procesos de revisión y ajuste del EOT, asegurando que la planificación territorial se mantenga actualizada y responda a la dinámica del municipio.
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