Sesión 068 del Concejo de Guasca
322 millones que cambian de destino
Crónica y análisis de la Sesión Plenaria Ordinaria No. 068 del 3 de noviembre de 2026, en la que se aprobó en segundo debate el Proyecto de Acuerdo 017 de traslados presupuestales.
1. De dónde viene el proyecto
El Proyecto de Acuerdo 017 empezó su trámite en la Comisión Tercera de Presupuesto el 20 de octubre. El 29 de octubre, en sesiones extraordinarias, la plenaria leyó y aprobó la ponencia del concejal Wilmer Beltrán, pero la discusión quedó aplazada "por circunstancias de conocimiento de la corporación y de la administración" que no se explicaron en la transmisión. El 3 de noviembre se retomó el estudio.
La Secretaría de Hacienda resumió el proyecto: $322.803.000 que salen de metas que, según certifican los propios secretarios, "ya se cumplieron o este año no se van a cumplir". El traslado fue aprobado antes en el CONFIS (Consejo Municipal de Política Fiscal).
2. Qué se mueve y hacia dónde
- Transporte (mantenimiento vial y recebo): $144.750.000
- Inclusión social y reconciliación: $63.053.000
- Gobierno territorial (gestión del riesgo): $50.000.000
- Cultura: $35.000.000
- Ambiente y desarrollo sostenible: $30.000.000
- Total: $322.803.000
Cada secretaría sustentó su parte:
- Cultura ($35 millones). $30 millones pasan de la meta 42 (plan de salvaguardia del patrimonio, que se ha adelantado con apoyo de la Universidad Nacional) a la meta 32, para transporte y alimentación de las escuelas de formación artística en festivales de Sogamoso, Zipaquirá, Junín, Cajicá, Soacha y Tenjo. Otros $5 millones salen de la meta 107 (página web cultural, hecha "con gestión" y a punto de lanzarse) hacia insumos para las escuelas.
- Planeación ($50 millones). Salen de la meta 126 (proyecto de vivienda de interés prioritario: los gastos notariales de escrituración costaron menos de lo previsto) y de la meta 127 (revisión e implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial, donde había recursos para un tema patrimonial). Destino: $30 millones para obras de mitigación del deslizamiento en la vereda La Trinidad, sector Pericos, mediante convenio solidario con la Junta de Acción Comunal, y $20 millones para logística de atención de emergencias. Los soportes incluyen oficios de la Procuraduría sobre el fenómeno de El Niño y conceptos de Corpoguavio, de la Unidad Departamental de Gestión del Riesgo y del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo.
- Infraestructura (mantenimiento vial). Saldos de la meta del Plan Maestro de Alcantarillado (que se cumple por otras vías: reparación en Portales de Valenta y diseños para redes, en línea con la sentencia del río Bogotá) y $6 millones de la meta 186. Con ellos se adiciona el contrato de suministro 207 de 2026 para unos 30 kilómetros de vías en afirmado: La Trinidad, San Francisco, Betania, Santa Ana Alta, La Concepción, El Salitre, Pueblo Viejo, El Volcán, Flores, Pastor Ospina (Agua Caliente) y El Santuario, entre otras. La idea es mantener un mes más el vibrocompactador para tener dos cuadrillas completas, una en mantenimiento y otra en bacheo.
- Desarrollo Social ($63.053.000). De la meta 64 a la meta 81 (convenios con centros de protección), para un nuevo contrato con la Beneficencia de Cundinamarca que sostiene a siete personas mayores y con discapacidad de Guasca en sus centros.
- Agricultura y Medio Ambiente. Recorta la meta 100 (eventos de integración campesina y ferias, con $450 millones aprobados) para enviar recursos a la meta 158 de recebo y $30 millones a la meta 152 de cambio climático, con los que se planea comprar fumigadoras estacionarias, las populares "maruyamas", para atender conatos de incendio forestal. La secretaria explicó que la Procuraduría, los ministerios de Ambiente y Agricultura y otras entidades han pedido acciones frente a El Niño, que el gobernador dejó claro que "el municipio asume" y que el plan de contingencia 2026-2027 se adoptó en el Consejo de Gestión del Riesgo del 1 de octubre. Por esas razones, las ferias no se harán; el Día del Campesino sí.
3. El debate | maruyamas, juntas y corresponsabilidad
La mayor parte de la discusión giró alrededor de $30 millones, menos del 10 % del proyecto: la compra de maruyamas y la idea de entregarlas a las juntas de acción comunal de las veredas con más riesgo de incendio (El Santuario, Mariano Ospina, Santa Ana, La Trinidad y La Concepción).
- Hernán Gantiva recordó el incendio del páramo de 2007 y advirtió que una maruyama con 100 metros de manguera no sirve cuando el agua está a 300 o 400 metros. Propuso comprar menos equipos y más rollos de manguera, guardarlos en el casco urbano a disposición de Defensa Civil y Bomberos, capacitar a toda la comunidad de cada vereda y no solo a los presidentes de junta, y gestionar con Gobernación, EPC, CAR y Corpoguavio un vehículo para Defensa Civil. También preguntó por el tanque móvil que el municipio tenía y que se acoplaba a una volqueta.
- Carlos Acosta insistió en la corresponsabilidad: si un vecino sin entrenamiento sale herido usando un equipo que le dio el municipio, la responsabilidad recae en la administración. Señaló que Defensa Civil no tiene sede propia y "sus carros son sus oficinas".
- Wilmer Beltrán, ponente, dijo que hay coincidencia en que las maruyamas por sí solas no mitigan el riesgo, pero pidió atender las recomendaciones técnicas: caballaje adecuado, manguera resistente y kits de empalme. Preguntó cuántas se comprarán y a quién se entregarán, y bajo qué figura jurídica, para que no terminen fumigando potreros. Pidió además comunicar a la JAC de Pericos que el traslado se hizo con respaldo del Concejo.
- Giovanni Cortés propuso que la compra entre al almacén municipal y no vaya directo a las juntas.
- Delfín Octavio Ramírez recordó episodios de 2020 y 2024 en que Bomberos no pudo acceder a equipos y pidió que estos estén disponibles a cualquier hora.
- Otro concejal pidió que hablaran Defensa Civil y Bomberos, "que son los que saben", antes de decidir.
4. La voz técnica | Defensa Civil y Bomberos
Ese fue el momento más útil de la sesión. El representante de Defensa Civil defendió las maruyamas por su bajo consumo de agua y combustible, que es clave en temporada seca. Coincidió en que las mangueras de fábrica son frágiles para terreno de montaña y precisó que la capacitación se hará vereda por vereda, bajo el Sistema Comando de Incidentes. Reveló dos datos que merecen atención: el vehículo asignado es modelo 2002, repararlo costaría $15 millones y su avalúo es de $1.450.000; y el municipio les aporta $6 millones mensuales para 27 operativos activos.
El teniente de Bomberos, que dijo haber usado fumigadoras estacionarias desde 1997, matizó varios puntos. Las maruyamas sirven para conatos y labores de liquidación, no para incendios declarados. Gastan entre 30 y 40 litros por minuto, frente a 100 a 150 de las bombas forestales. No admiten otro tipo de manguera. Propuso acompañarlas con tanques de 1.000 litros o piscinas australianas en veredas con déficit hídrico (Santa Bárbara, Flores, El Santuario, Mariano Ospina, El Salitre). Su advertencia más seria fue sobre la responsabilidad: los civiles necesitan traje ignífugo y casco, además de capacitación, y en las investigaciones el primer señalado es el comandante del incidente, seguido del Consejo de Gestión del Riesgo y el alcalde. Recordó que el incendio de 2007 empezó el 2 de febrero y consumió 592 hectáreas.
5. Las respuestas de la administración
- La entrega a las juntas "no es la última palabra". Se estudia un comodato con Bomberos y Defensa Civil. Defensa Civil opera por ahora desde el Centro de Economía.
- Los $40 millones que ya tenía la meta 152 se usaron en un contrato por Tienda Virtual de $247.183.000: 10 tanques australianos de 18.000 litros y 120 kits de cosecha de agua para pequeños y medianos productores. Los $30 millones nuevos irían a un contrato de ferretería por monto agotable, también por Tienda Virtual.
- Para el box culvert del Motilón hay dos frentes: uno con Corpoguavio en la quebrada, cerca de la vía a El Volcán, y otro frente a Macuira, donde se rompió la tubería bajo la vía. La Secretaría de Infraestructura no tiene contrato de ferretería y espera comprar la tubería por Tienda Virtual.
- La meta 198 de gestión del riesgo arrancó con $310 millones, pero de ahí salieron los convenios de Bomberos y Defensa Civil, el combustible y el personal. Hoy tiene un saldo de $59 millones, ya comprometido con la dotación de la sala de crisis.
- El tanque móvil existe en el acopio, con filtraciones. Se hará un diagnóstico.
- Sobre la propuesta del presidente de mover $50 millones a rutas escolares: "la administración no acoge", porque Pericos necesita la inversión con urgencia.
6. El debate de fondo | control político y rutas escolares
El presidente del Concejo, Julián Andrés Rodríguez, hizo las siguientes preguntas
- Que quede claro ante la comunidad que el recorte de unos $80 millones a la fiesta campesina y a las ferias es iniciativa de la Alcaldía y no del Concejo.
- ¿Por qué adicionar a metas que ya tenían recursos (40 millones en la 152, 310 millones en la 198)? La respuesta llegó después: esos recursos ya se gastaron.
- Las rutas escolares terminaron el 30 de octubre y hay niños caminando más de una hora para llegar al colegio. Propuso llevar los $50 millones de gestión del riesgo a la meta 2, que busca garantizar el 100 % de las rutas.
- Con contratos de monto agotable por Tienda Virtual, "¿cómo le hace seguimiento el Concejo?". En los traslados "trabajamos con supuestos" y "nunca vemos cifras concretas" (cuántas maruyamas, cuánto cuestan los estudios de Pericos).
- Faltan unos 57 días para cerrar la vigencia. ¿Alcanzan a firmarse el convenio y los contratos?
- El Concejo puede votar negativo o modificar el proyecto; no está obligado a aceptar lo que la administración considere pertinente.
Otro concejal pidió que la Alcaldía emita un comunicado explicando que las ferias no se hacen por El Niño y no por decisión del Concejo, y que quede en actas el compromiso de no entregar los equipos directamente a las juntas. Otro recordó que a Pericos se le habían prometido $50 millones y no $30, y que esa diferencia es decisión de la administración.
7. La votación
El proyecto fue aprobado por 9 votos a favor y 1 en contra. Votaron sí Carlos Acosta, Brayan Bautista, Wilmer Beltrán, Giovanni Cortés, David Garzón, Hernán Gantiva, Carlos Sebastián León, Delfín Octavio Ramírez y Juan Manuel Rodríguez. Votó no el presidente, Julián Andrés Rodríguez. Ninguna de las modificaciones discutidas (rutas escolares, prohibir la entrega a juntas, especificaciones técnicas de las maruyamas) se incorporó al texto votado; quedaron como recomendaciones.
8. Comunicaciones y proposiciones
- Intervención del público: no hubo inscritos.
- Comité Municipal de Discapacidad: invitación a la segunda velada artística "Colores del Alma", el sábado 7 de noviembre a las 6:00 p. m. en el Teatro Municipal, para recaudar fondos para la población con discapacidad.
- Enel Colombia: pide agendar el segundo espacio de participación sobre el estudio de impacto ambiental del proyecto de subestación y líneas asociadas. La mesa directiva fijará la fecha e invitará a las JAC.
- Proposición aprobada: visitar la placa huella recién inaugurada, el parque municipal y la planta de tratamiento de agua potable antes de la citación de control político a Infraestructura.
- Proposición aprobada: invitar a los dos guardabosques a la sesión con la Secretaría de Agricultura para que informen sobre el estado de los predios municipales.
9. Lo que queda abierto
Se votó sí después de dos horas de reparos. Casi todos los concejales cuestionaron la compra de maruyamas, la entrega a las juntas o la falta de cifras, y aun así el resultado fue 9 a 1. El presidente lo dijo en la sesión: el Concejo tenía la potestad de modificar el proyecto. No lo hizo. Las recomendaciones solo valen si alguien les hace seguimiento.
El ordenamiento territorial vuelve a ser la caja menor. Parte de los $50 millones sale de la meta 127, la de revisión e implementación del EOT. Atender a Pericos es urgente y legítimo. Pero cuando la meta de planeación territorial es la que cede ante cada contingencia, el municipio aplaza justo el instrumento que debería evitar que se repitan los deslizamientos en zonas de riesgo.
La gestión del riesgo funciona con lo mínimo. Defensa Civil tiene 27 operativos, $6 millones al mes, un vehículo de 2002 que no vale la pena reparar y una sede prestada. Las maruyamas son un debate menor al lado de ese dato.
Control político con monto agotable. Comprar por Tienda Virtual es ágil y legal, pero deja al Concejo, y a la ciudadanía, sin una lista concreta de qué se compra, cuánto y para quién. La pregunta del presidente sigue sin respuesta y le corresponde también a las veedurías.
Los niños sin ruta. Que las rutas escolares terminaran el 30 de octubre, con más de un mes de calendario por delante, es un dato grave que la sesión no resolvió. La administración priorizó Pericos, una decisión defendible. Lo que nadie explicó es por qué la meta 2 se quedó sin recursos en primer lugar.
Conclusión
La sesión 068 aprobó traslados razonables en su mayoría: vías, beneficencia, escuelas de formación y la emergencia de Pericos. Su mayor valor fue escuchar a Bomberos y Defensa Civil antes de votar. Su mayor debilidad fue votar sin cambiar nada de lo que se cuestionó. Quedan cuatro tareas para la ciudadanía: verificar en el SECOP qué se compra con los $30 millones de la meta 152, comprobar que el convenio con la JAC de Pericos se firme antes del cierre de la vigencia, exigir el comunicado sobre las ferias y preguntar por las rutas escolares. El presupuesto 2027, que llega este mes, será la prueba de si el Concejo aplica la exigencia de cifras concretas que pidió esta noche.
Nota metodológica: esta entrada se construyó a partir de la transmisión pública de la sesión en la página de Facebook del Concejo Municipal de Guasca (1 h 56 min), transcrita automáticamente y revisada. Las cifras y nombres provienen de lo dicho en la sesión; algunas intervenciones no pudieron atribuirse con certeza a un concejal específico y se citan de forma general. Cualquier corrección es bienvenida.
Fuente: Sesión Plenaria Ordinaria No. 068 – Facebook Concejo Municipal de Guasca
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