Radiografía de la Sesión Extraordinaria 030
19,9 millones, 34 minutos y cero preguntas
Introducción
La noche del sábado 31 de octubre, mientras buena parte del pueblo andaba en Halloween, el Concejo de Guasca aprobó en segundo debate una adición presupuestal para el deporte. El trámite fue legal y la ponencia fue seria. El debate, en cambio, no existió.
FICHA DE LA SESIÓN
- Sesión: Plenaria Extraordinaria No. 030 de 2026
- Fecha y hora: sábado 31 de octubre de 2026, de 10:21 p.m. a 10:55 p.m. (34 minutos)
- Quórum: 10 de 11 concejales; una ausencia excusada
- Único punto de fondo: segundo debate del Proyecto de Acuerdo 018 de 2026, "por el cual se adiciona el presupuesto de ingresos y gastos de inversión del municipio de Guasca para la vigencia fiscal 2026"
- Ponente: concejal Enrique Giovanni Cortés Díaz (Alianza Verde), Comisión Tercera
- Por la Administración: el jefe de la oficina de Juventud, Deportes y Recreación
- Resultado: aprobado con 10 votos. En comisión había pasado 4-0.
- Difusión: Facebook del Concejo y emisora Cieché Estéreo 89.6 FM
Es plata con destinación específica: no es de libre uso. El acuerdo la mete al presupuesto de ingresos y la pasa, por el mismo valor, al sector 43 (Deporte y Recreación), programa 43.01, meta 053 del Plan de Desarrollo "Guasca, compromiso de todos 2024-2027": "realizar dos dotaciones a las escuelas deportivas existentes en el cuatrienio". Con eso se compraría implementación deportiva: platillos, conos, balones y similares.
El funcionario de deportes añadió un dato que importa. Antes estos recursos se incorporaban por decreto del alcalde, y ahora se tramitan por acuerdo del Concejo. También recordó que el departamento exige un informe detallado del uso de los recursos, contratos incluidos.
LO QUE FUNCIONÓ
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Una ponencia hecha con lupa. Se Revisó los soportes, uno por uno: la resolución de Indeportes, la certificación de Hacienda del 9 de octubre, la de Planeación del 18 de septiembre y el Acta 26 del CONFIS. Comprobó que ingresos y gastos cuadraran al peso y que el gasto encajara en una meta del Plan de Desarrollo. También dejó constancia de que el acuerdo no crea gastos permanentes, no toca la planta de personal y no genera deuda. Así debería verse una ponencia.
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La Administración aceptó las correcciones. El asesor financiero de la Alcaldía acogió en comisión las modificaciones propuestas.
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Más control, no menos. Que estas adiciones pasen por el Concejo y no por decreto le da a la corporación un control que antes no tenía. Ahora la pregunta es si lo va a ejercer.
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Transmisión pública. La sesión se emitió por redes y por radio, y quedó grabada. Gracias a eso existe esta entrada.
LO QUE PREOCUPA
- El proyecto llegó con errores que no deberían existir. Fue la propia ponencia la que los encontró:
- La fecha del Acta del CONFIS estaba equivocada: era el 13 de octubre de 2026.
- El artículo segundo hablaba de la vigencia fiscal 2025 en una adición para 2026.
- El anexo de inversión traía un código sectorial errado (23 en lugar de 43).
- El preámbulo citaba el Acuerdo 012 de 2024 sin que se viera su relación con el proyecto.
- La cláusula de vigencia incluía una derogatoria genérica que no hacía falta.
Ninguno de estos errores es grave por sí solo, y todos se corrigieron. Juntos, sin embargo, muestran que un proyecto de una sola fuente y un solo destino salió de la Alcaldía sin revisión de calidad. Si eso pasa con 19,9 millones, conviene preguntarse qué tan blindados llegan los proyectos grandes. Que el Concejo detecte el error está bien. Que tenga que detectarlo habla mal del filtro de origen.
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Un punto quedó "pendiente por aclarar" y nadie lo aclaró. El informe para segundo debate dice que la observación sobre el artículo primero y la identificación del código de la fuente 1610 era "algo pendiente por aclarar por el ponente". En la plenaria no se dijo cómo se resolvió. El acuerdo se aprobó "como está planteado inicialmente", según la fórmula de la presidencia. Lo más probable es que sea un asunto menor de forma. Aun así, un pendiente que aparece en un informe oficial debería cerrarse en voz alta antes de votar.
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Debate plenario: cero. Así se repartieron los 34 minutos:
- Instalación, llamado a lista y orden del día: 4 min
- Lectura del informe de ponencia y del articulado: 22 min
- Intervención de la Administración: 2 min
- Intervenciones de concejales: menos de 1 min (una sola)
- Votación, varios y clausura: 4 min
La única intervención describió el proyecto como algo que "es sólo para dar trámite" y pidió más recursos para deportes en general. La presidencia preguntó dos veces si había dudas. No hubo ninguna.
Nadie hizo, por ejemplo, estas preguntas:
- ¿Cuántas escuelas de formación deportiva existen hoy, en qué disciplinas y cuántos niños, niñas y jóvenes atienden?
- La meta habla de dos dotaciones en el cuatrienio. ¿Esta es la primera o la segunda? ¿Cómo se ejecutaron los recursos de esta misma fuente en 2024 y 2025?
- ¿Qué se va a comprar exactamente, con qué modalidad de contratación y en qué plazo?
- ¿Llegó a tiempo el informe a Indeportes por los recursos del año pasado?
Son preguntas de cinco minutos. Ese es el valor del segundo debate: que lo aprobado en comisión se mire otra vez, con otros ojos, frente a la ciudadanía. Si el segundo debate solo sirve para leer en voz alta lo que ya se aprobó, se reduce a un trámite notarial.
- El reloj juega en contra de la ejecución. Vale la pena ver la cronología completa:
- 18 de septiembre: certificación de la Oficina Asesora de Planeación
- 9 de octubre: certificación de la Secretaría de Hacienda
- 13 de octubre: el CONFIS aprueba la adición (Acta 26)
- 15 de octubre: el alcalde radica el proyecto
- 21 de octubre: primer debate en Comisión Tercera (4-0)
- 31 de octubre: segundo debate y aprobación en plenaria
- Pendiente: sanción, publicación, ajuste del POAI y del Banco de Proyectos, proceso contractual, entrega
Entre la certificación de Planeación y la radicación pasó casi un mes. Tras la sanción quedarán, siendo generosos, unas siete semanas hábiles para contratar y recibir la dotación antes del cierre de la vigencia. El mismo funcionario lo admitió: "entre más rápido podamos hacerlo, mucho mejor". Hay un riesgo concreto de que la compra se vaya a reserva presupuestal o se apresure a final de año, que es cuando más se descuida la calidad de lo que se compra.
- La hora. Sesionar a las 10:21 de la noche de un sábado es legal. Para la participación ciudadana no es lo ideal. La transmisión compensa en parte, pero un Concejo que quiere ser visto no escoge la franja de menor audiencia de la semana.
QUÉ VIGILAR DESDE AHORA
- Sanción y publicación del acuerdo, con las correcciones aprobadas en comisión ya incorporadas.
- Actualización del POAI y del Banco de Programas y Proyectos, que la propia ponencia dejó como condición para ejecutar.
- Proceso contractual en SECOP II: modalidad, número de oferentes, ficha técnica de los elementos y precios unitarios comparados con el mercado.
- Entrega real a las escuelas: actas de recibo, inventario y qué escuela recibió qué.
- Informe a Indeportes sobre el uso de los recursos, que el departamento exige.
El monto es pequeño. El hábito no lo es. Un Concejo que aprueba sin preguntar cuando la cifra es modesta se entrena para aprobar sin preguntar cuando la cifra es grande. Ahora el control sobre estas adiciones es del Concejo y no un decreto del alcalde, y por eso mismo debería ejercerlo en voz alta. Lo que sigue es responsabilidad de todos... que los 19,9 millones se conviertan, antes de diciembre, en balones y conos en manos de niños de Guasca, y no en una reserva presupuestal ni en una compra de afán.
Nota metodológica: este análisis se basa en la transmisión pública de la Sesión Plenaria Extraordinaria No. 030 del 31 de octubre de 2026, publicada en la página oficial de Facebook del Concejo Municipal de Guasca, y en su transcripción. Las citas corresponden a lo dicho en la sesión; nombres, códigos y fechas se tomaron del audio y pueden tener imprecisiones menores frente a los documentos oficiales.
Fuente: Sesión Plenaria Extraordinaria No. 030, Concejo Municipal de Guasca (Facebook)
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