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"Nunca cambias las cosas
luchando contra la realidad existente.
Para cambiar algo,
Construye un nuevo modelo
que haga obsoleto
el Modelo Actual."
R. Buckminster Fuller,
Arquitecto y teórico de sistemas.
Hilos Sueltos Relacionados:
0. Primer Debate, Comisión Tercera | Fusagasugá Ingresa a la RMBC, Julio 25 de 2025
1. Ley 2199 de 2022 | Región Metropolitiana Bogota - Cundinamarca
2. Plan de Desarrollo Guasca y Region Metropolitana | Concejo Municipal
3. Director de Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca | Concejo Municipal 26 de Agosto 2024
Actualizaciones:
1.
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Introducción
El segundo debate del Proyecto de Acuerdo No. 12 de 2025, referente al ingreso del municipio de Fusagasugá a la Región Metropolitana Bogotá Cundinamarca, se llevó a cabo el miércoles 30 de julio de 2025, iniciando a las 8:15 a.m.. Contó con la presencia de 15 concejales y dos ausencias, asegurando el quórum necesario para la sesión.
Orden del día y Aprobación
El orden del día, que incluía el llamado a lista, la consideración y aprobación del acta anterior, la lectura de comunicaciones, el segundo debate del proyecto con citación a varios secretarios municipales, y proposiciones y asuntos varios, fue aprobado con 15 votos positivos. Se añadió un cuarto punto al orden del día para la participación ciudadana, aprobado por la totalidad de los concejales presentes.
Comunicaciones Recibidas
Se leyeron dos comunicaciones importantes:
• Sintraemenddes (Sindicato): Presentó una solicitud para archivar el proyecto de acuerdo, argumentando que no cumple con la Ley 819 de 2003 en cuanto al análisis de impacto fiscal. Afirmaron que el proyecto generaría gastos del presupuesto municipal para aportes a la Región Metropolitana, lo que exige un análisis fiscal explícito que no se incluyó, lo que constituiría un vicio de nulidad. También mencionaron la falta de socialización con gremios y ciudadanos.
• Directorio Municipal del Partido Liberal: Informó que, tras una socialización interna, una amplia mayoría apoyaba la posición negativa de los concejales Willington Ortúga y Daniel Maldonado Díaz respecto al proyecto. Reconocieron que, aunque Fusagasugá necesita iniciativas, hubo poca socialización y desinformación sobre el Acuerdo No. 12 y la Ley 2199 de 2022. Pidieron más socialización y escucha a la población.
Participación Ciudadana
Se abrió un espacio para la participación de la comunidad, con un listado de personas inscritas. El presidente del Concejo enfatizó la necesidad de mantener el orden, el respeto y la tolerancia, advirtiendo que cualquier manifestación grosera u ofensiva resultaría en la clausura de la participación o el retiro del recinto. Hubo momentos de tensión y llamados al orden por gritos y arengas.
Las intervenciones ciudadanas mostraron posiciones divididas
• Argumentos a favor (Sí):
◦ Se mencionó la cooperación como fundamental para el desarrollo, citando experiencias personales de apoyo y la necesidad de asociatividad para superar desafíos.
◦ Se afirmó que el proyecto traerá desarrollo y oportunidades para la industria agrícola y piscícola, y que Fusagasugá no tiene páramos, desmintiendo la preocupación por el agua.
◦ Se destacó la experiencia del alcalde William García y se confió en que el proyecto es para el progreso y prosperidad del municipio.
◦ Se argumentó que los aportes económicos son mínimos y no comprometen la sostenibilidad fiscal.
• Argumentos en contra (No):
◦ Se denunció la instrumentalización de citaciones para entrega de mercados a beneficiarios para generar apoyo al proyecto.
◦ Se criticó la falta de socialización y la desinformación a la comunidad, especialmente a presidentes de Juntas de Acción Comunal y ediles, calificando el proceso como un "engaño" y una "imposición".
◦ Se expresó preocupación por la pérdida de autonomía municipal, comparando la situación con la transformación de municipios en localidades de Bogotá.
◦ Se cuestionó el impacto fiscal y la capacidad de la Región Metropolitana para cumplir sus promesas, citando la falta de recursos y el historial con otros municipios como Soacha.
◦ Se denunció el "pulpo burocrático" y el "derroche público" en la Región Metropolitana, con gastos excesivos en contratos y publicidad que no han generado beneficios tangibles.
◦ Se afirmó que el proyecto promueve un modelo privatizador que puede poner en riesgo empresas de servicios públicos y beneficiar a grandes empresas de la capital.
◦ Se manifestó el temor a la gentrificación y a la falta de infraestructura para soportar el crecimiento proyectado en viviendas.
◦ Se enfatizó que la salida de la Región Metropolitana no es tan sencilla como se plantea, pues implica finalizar proyectos y una votación del Consejo.
Ponencias para el Segundo Debate
• Ponencia Positiva (Concejales Luis Gabriel Rodríguez Beltrán y Kelislénde Pérez Torres): Fue la única leída en plenaria, ya que la ponencia negativa fue desaprobada en la Comisión Tercera.
◦ Argumentaron que el proyecto es una oportunidad de asociatividad territorial para el desarrollo municipal y la mejora de la calidad de vida, enfocándose en seguridad alimentaria y seguridad ciudadana y justicia.
◦ Aseguraron que Fusagasugá mantendrá su autonomía territorial, régimen político-administrativo, y tendrá voz y voto en el Consejo Regional.
◦ Cualquier nuevo hecho metropolitano requerirá aprobación previa del Concejo Municipal.
◦ El aporte anual de 10 millones de pesos (incrementable con el IPC) es una contribución mínima que no compromete la sostenibilidad fiscal ni requiere nuevos tributos.
◦ Se destacó que la Ley 2199 de 2022 permite la salida voluntaria del municipio después de un año, mediante un proyecto de acuerdo presentado al Consejo Municipal.
◦ La ponencia fue aprobada con 10 votos positivos y 7 negativos.
Debate y Votación por Artículos del Proyecto de Acuerdo: Durante el debate, se presentaron varias proposiciones para modificar el proyecto original, con el objetivo de "blindar" al municipio y aclarar competencias:
• Modificación del Preámbulo y Considerandos: Se propusieron y aprobaron (10 a 7 votos) la inclusión de nuevos considerandos para detallar las funciones de los consejos municipales y fortalecer la autonomía territorial, así como para especificar los hechos metropolitanos de seguridad alimentaria (y abastecimiento) y seguridad integral (seguridad ciudadana, convivencia y justicia).
• Artículo Primero (Autorización de Ingreso): Se propuso eliminar el parágrafo que permitía la vinculación a futuros hechos metropolitanos sin nueva aprobación. Esta proposición fue aprobada (10 a 7 votos), y el artículo modificado también fue aprobado (10 a 7 votos).
• Artículo Segundo (Hechos Metropolitanos): Se propuso la creación de un nuevo Artículo Segundo que establece explícitamente que el municipio únicamente hará parte de los hechos metropolitanos de seguridad alimentaria y abastecimiento, y seguridad integral, convivencia y justicia. Además, se añadió un parágrafo que establece que cualquier nuevo hecho metropolitano requerirá la aprobación del Concejo Municipal de Fusagasugá, y otro parágrafo para incluir la gestión del Centro Agrotecnológico del Sumapaz (Quebrajacho) como proyecto estratégico. Esta proposición fue aprobada (10 a 7 votos), al igual que el nuevo artículo.
• Artículo Tercero (Autonomía Territorial): El texto original del Artículo Segundo (sobre autonomía territorial) pasó a ser el Artículo Tercero. Fue aprobado (10 a 7 votos).
• Artículo Cuarto (Aporte de Recursos): El texto original del Artículo Tercero (sobre el aporte anual de 10 millones de pesos) pasó a ser el Artículo Cuarto. Fue aprobado (10 a 7 votos).
• Nuevo Artículo Quinto (Decisiones Municipales): Se propuso y aprobó (10 a 7 votos) un nuevo artículo que reafirma que las decisiones sobre instrumentos de planeación, asuntos presupuestales, tributarios, usos del suelo y ordenamiento territorial de Fusagasugá corresponderán al Concejo Municipal, y que el ingreso a la Región Metropolitana no implicará transferencia ni afectación de competencias sobre gestión de la biodiversidad ni servicios públicos domiciliarios (acueducto, alcantarillado, aseo y tarifas).
• Nuevos Artículos Sexto, Séptimo y Octavo: Se propusieron y aprobaron (10 a 7 votos cada uno) nuevos artículos para establecer el control político del Concejo Municipal sobre la Región Metropolitana, el seguimiento y evaluación anual por parte de la Secretaría de Planeación, y la obligación del Director de la Región Metropolitana de realizar rendición de cuentas anual en Fusagasugá.
• Nuevos Artículos Noveno y Décimo: Se propusieron y aprobaron (10 a 7 votos cada uno) nuevos artículos para:
◦ Participación Ciudadana (Artículo Noveno): La administración municipal deberá promover mecanismos de participación ciudadana para socializar proyectos y beneficios de la Región Metropolitana en cada comuna y corregimiento, garantizando jornadas de capacitación e información.
◦ Retiro de la Región Metropolitana (Artículo Décimo): Se incluyó la posibilidad de que el alcalde presente un proyecto de acuerdo para solicitar el retiro del municipio al menos un año después del ingreso, el cual deberá ser aprobado por mayoría absoluta del Concejo.
• Artículo Once (Vigencia): El último artículo del proyecto, referente a la vigencia, pasó a ser el Artículo 11. Fue aprobado (10 a 7 votos).
Decisión Final
Finalmente, el proyecto de acuerdo, con todas las modificaciones y adiciones, fue aprobado por el Concejo Municipal con 10 votos positivos y 7 votos negativos, y pasará a ser Acuerdo Municipal para su sanción, publicación y cumplimiento. La sesión concluyó a las 2:48 p.m.
